李程
新疆是我国少数民族聚居的地区，自然资源十分丰富。南疆地处新疆天山以南，磅礴的自然景观、独特的地理优势以及多元的文化，为这一区域的旅游业奠定了良好的基础。南疆地区的旅游资源在得到良好开发的同时，也存在着不容忽视的问题。本文简要分析了南疆旅游文化发展的现状，并针对南疆旅游业开发存在的问题提出了相应的对策，以期有所助益。
一、南疆旅游资源简介
南疆位于新疆天山以南地区，那里高山巍峨，雪峰高耸入云，同时还有着碧绿的湖泊，茫茫的戈壁。广袤的森林资源养育了品种繁多的珍稀野生动物，在这里有面积最大、分布最广的天然胡杨林，最大的天鹅自然保护区——巴音布鲁克天鹅湖自然保护区，最大的优质高山牧场——巴音布鲁克草原，世界内陆最大的野生动物保护区——阿尔金山自然保护区，这些不仅成为野生动物的摇篮，同时也是生态旅游的理想场所。在这块神奇的土地上，有被世界称为“死亡之海”的世界第二大沙漠——塔克拉玛干沙漠；全国最大的内陆淡水湖——博斯腾湖，最长的内陆河——塔里木河，这些自然资源使该地区具有优越的探险价值以及旅游条件。
自古以来，南疆地区都是一个多民族聚居区，各少数民族在这里生活，不同民族之间的文化在这里交融、汇聚，相互影响，比如喀什古老的高台民居、塔里木河畔边的罗布人、大漠腹地的克里雅人等浓郁的民族风情、奇特的民族文化形成了光辉璀璨、丰富多彩的西域文化。主要代表有龟兹乐舞和独具特色的刀郎麦西来甫民间歌舞，它们无不生动形象地展示了西域文化的真谛和魅力。此外，维吾尔族的叙事长诗《福乐智慧》、突厥民族的《突厥语大辞典》、柯尔克孜族的民间传唱史诗《玛纳斯》等都是南疆文化艺术宝库中的精粹，这些都成为了南疆最具吸引力的旅游资源。
南疆多民族聚居区的特性决定了其具有丰富多彩的宗教信仰，再加上世界上最长的古老商道在古丝绸之路上开通，使这里的文化具有开放、多元以及融合的特点，其中楼兰遗址、克孜尔千佛洞、香妃墓、艾提尕尔清真寺等很多古城遗址以及烽隧都名扬中外，这些都成为南疆地区引人瞩目的人文旅游资源，同时有很多处都被列为国家级重点文物保护单位，都无形中成为南疆的旅游品牌。
二、制约南疆旅游业发展的因素
（一）自然环境严酷
南疆地区深居内陆，这一区域属于沙漠过渡典型脆弱生态区，大陆性气候，降雨量非常稀少，蒸发量大，气候比较干燥，这就导致该地区植被条件差，对于人类的活动，承受能力非常脆弱。同时，由于该地区多年以来实施垦荒造田、引水灌溉、开发矿产资源等活动，这些措施虽然对经济发展具有一定的促进作用，但是与此同时也对生态系统造成了巨大的压力，由于人们恣意开荒、破坏植被、浪费水资源，在生产方面种植结构比较单一，大量使用化学物质，这些不合理的措施导致该地出现土壤沙化、盐碱化现象，水资源极度短缺，植被也遭到了严重的而破坏而大量衰退。这一系列举措导致的结果就是生态环境不断恶化，灾害性天气增多，这在很大程度上使该地的旅游业发展面临着很大的瓶颈，可持续发展任重而道远。
（二）地理位置不佳
南疆地区位于我国的西北边境，该地土地辽阔，地域广袤，这就面临着一个问题：旅游景点相对分散，旅游交通路线过长，这样一来，游客来此地旅游花费的时间和金钱就相对其他地方来说比较多。再加上南疆地处偏僻，距国内沿海地区相对重要的旅游客源地比较远，公路和铁路交通网线稀少，机场也很少，这就严重制约了该地的运输能力，导致其旅游业的发展受到很大的限制。此外，南疆地区更是缺乏方便快捷的国际通道，这就导致很多国外游客难以来到此地观光旅游，因此严重制约了国际旅游业的发展。最主要的是南疆旅游业并没有形成一个完整的、覆盖面比较广的板块，因此要想实现规模化、效益化的发展还需要付出很大的努力。
（三）经济发展落后，旅游业效益不明显
相对来说，南疆地区的经济发展水平在全国处于落后地位，这样在投资上严重不足，旅游产品也未得到充分的开发。同时旅游业的基础设施还很不完善，宣传力度不够，这些都导致该地旅游业发展面临很大的挑战。此外，该地旅游还受到季节性的严重影响，一年中淡季时间过于漫长，淡旺季客流量差别极大。这样一来，虽然南疆地区有着丰富的旅游资源，这些资源在一定程度上也迎合了游客的休闲心理，但是落后的发展观念难以跟上消费需求的脚步，导致旅游业所创造的经济效益并不明显。
（四）从事旅游业的人员缺乏
原本南疆旅游业起步就比较晚，再加上在旅游业的发展过程中，当地政府又各自为战，大局意识和旅游经济发展理念比较淡薄，因此，该地的旅游业难以形成产业化规模。因此，南疆旅游企业整体上来说规模都比较小，普遍缺乏竞争力。同时，南疆地区旅游人才相当缺乏，目前的旅游从业人员整体素质也偏低，再加上上文提到过的旅游基础设施不够完善，旅游宣传力度不够等问题，这些都难以适应旅游业发展的需要。所以，当务之急是加快旅游基础设施建设，切实保护好生态资源，发展具有当地特色的优势产业，同时更应大力发展科技和教育，大力引进人才、培养人才。
三、促进南疆旅游业发展的策略
（一）重视政府主导作用的发挥
南疆地区旅游业的合作起步比较晚，因此，只有积极发挥政府的主导作用，才能促进区域旅游的快速发展，主要可以从以下几个方面入手：首先，建立政府领导下的高效的、权威性的旅游合作机构，在此基础上建立健全区域协调机制，为旅游业发展创造一个公平的市场环境，这是南疆旅游业发展的组织保障。其次，将宏观调控和市场机制进行有机的结合，形成一个新的投资体制，同时建立与该体制相关的符合市场经济规律的产业投入体制，在融资方式上尽量多元化，形成财政资金、社会集资和私人资金等多种形式共存的融资渠道。再次，在旅游基础设施的建设上，加强政府资金的投入，同时，公路、铁路以及机场等交通设施和旅游服务设施之间应该有效衔接与配套，形成统一高效的交通服务网络。最后，政府还应该加强有关旅游环境保护的立法工作，在执法中也应做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，通过强有力的法律来保护旅游环境。
（二）促进旅游企业合作，增强竞争力
随着市场经济的逐渐发展成熟，南疆地区旅游企业在南疆经济发展中扮演的角色越来越重要。因此，我们要认识到：只有各旅游企业间加强战略性的合作，使一体化经营的模式越来越完善，越来越成熟，才能获得显著的区域经济。同时，南疆地区应该坚持市场导向，以本地的旅游产品为中心，全面重视企业的主体作用，积极发挥政府的主导优势，以利益共享和义务共担为原则，促进本地旅游业的大发展。各企业间可以共享品牌形象，共享销售队伍和销售渠道，这样一来便大大地降低了广告费用和销售成本，将南疆内部各州之间的竞争转化为与其他区域的外部竞争，增强了南疆地区的整体实力，提高了对外竞争力。
（三）增强旅游业发展的商业理念
南疆旅游业要想得到可持续发展，一味坚持原有的相对保守的发展理念是不行的，在市场经济条件下，应增强商业理念，大力建设旅游业发展的软环境，促进旅游业快速发展。第一，应加强行政执法力度，对旅行社实行严密的监督，通过建立旅行社相关人的信誉档案制度等措施来大力加强旅游行业的诚信制度建设。针对旅游安全工作，应与相关部门紧密合作强化检查力度，使南疆旅游业的管理和服务工作更加规范化和法制化。第二，加快对南疆地区旅游专业人才的培养，可以通过在职培训和继续教育等方式对现有从业人员进行培养。可以充分利用高校的师资力量以及基础设施设备，建立符合不同层次要求的培训基地。此外，还可以通过政策法规等吸引高校毕业生来南疆地区工作，为南疆地区旅游业的发展发挥自己的才干。
（作者单位：塔里木大学经济与管理学院）
