罗希
本文以自行车旅游作为研究对象，探讨我国相关的城市服务体系的建设。近年以来，我自行车旅游作为一种无污染的环保旅游方式在我国迅速兴起，相关城市服务工作虽有所进展，但还有很大的发展空间。本文就国内外自行车旅游的城市服务现状，以上海为例，提出了构建自行车旅游的城市服务体系的对策。
中国是全球最大的传统自行车市场：2015年1月-12月自行车总产量80，300，000辆（2014年83，000，000辆），现今城市中产和白领是中国的主流消费者群体。2015年度，中国仅11%的人口达到白领或中产；随着未来比例的增加，也会对经济带来影响。随着其可支配收入的提高，消费类型从生活必需品向休闲用品开始转变，在衣食住行之后，休闲范畴（尤其是运动和旅游相关产业）的消费增长潜力巨大。同时现代旅游体验模式和消费观念正在发生深刻的变化，自行车旅游正随着个性化设计、自组织实现和深度化体验的需求趋势不断发展。因此游客对自行车旅游城市的信息服务、交通服务、安全保障服务等的要求更高。目前，构建并完善相关服务体系已经成为自行车旅游城市一项迫切而重要的任务。
一、自行车旅游的城市服务体系建设的内容及现状
（一）自行车旅游的城市服务体系的内容
自行车旅游的健康进行和持续发展必须依赖于完善的城市服务体系。一般情况下，城市服务体系对发展自行车旅游的特定区域而言，包括旅游交通服务、旅游信息服务、旅游环境资源服务、旅游市场规范化服务、旅游安全及保障服务等方面。
（二）自行车旅游的城市服务体系建设的现状
由于各旅游目的地的自行车旅游发源时间不同，对自行车旅游的城市服务体系的重视程度不一致，体系建设水平也不平衡。
公共自行车服务，被视为衡量城市低碳发展和自行车旅游的城市服务建设水平的重要标杆。以此为例，全球绝大多数共享单车服务是由地方政府运营或设立，如巴黎的Velib和伦敦的Boris Bikes。而杭州被称为国内公共自行车发源地，根据2016年的最新统计显示，目前杭州共有3600多个公共自行车租用点，日均有30多万人次租车。而来自上海的摩拜、来自北京的OFO等共享单车已在全国的城市和高校连结了数十万辆自行车，目的是通过共享使得自行车在旅游交通中的使用成本越来越低，使得城市服务更加便利。
二、国内自行车旅游的城市服务体系建设的问题
（一）基础设施和接待配套设施相对落后
近几年来，自行车本以灵活、敏捷成为城市景点间的新型公共交通方式的连接，带来了全新的都市观光体验。但很多城市在自行车旅游方面的基础设施和接待配套设施十分单一，缺乏系统的规划和协同开发。比如我国自行车道少、不连续、缺少停车设施和修理网点，没有及时发布路况信息和明确的路标指示，同时存在安全隐患。
尽管有些城市在旅游景区内和景区之间建设了自行车旅游“绿道”，也配备了路标，但仍存在被汽车恶意占位的情况。同时在旅游方式趋于多元化的今天，还有很多不便自行车旅游的现象正在发生：比如公交车、地铁、火车等公共交通禁止自行车进入，酒店和餐厅没有设置自行车停放处也不允许自行车推行进出，缺少服务于自行车旅游的商店、餐厅、酒店、维修站、租赁、服务中心等设施，在一定程度上阻碍了自行车旅游的发展。
（二）缺乏准确实用的旅游信息
旅游服务信息，是旅游者特别关心的信息，也是决定此旅行游览是否顺畅和满意的重要条件。尽管随着互联网的普及和发展，拓宽了人们获取信息的渠道，但其提供的内容尚未完全满足消费者的实际需要。
除了大众自发整理的零散的游记攻略之外，很多城市的自行车旅游地图指南信息服务和交通指引的不完善，以及自行车旅游途中可能会遇到的需要注意的事项，还不够准确全面，容易造成不便。相应的信息咨询服务中心对自行车旅游的支持程度不够，具有互动性的在线咨询也基本空白。有关自行车旅游信息的内容发布推广和服务方式等方面还有待拓展。
（三）缺乏完善的骑行安全保障
因此自行车旅游本身具有一定的风险性， 骑行安全无法得到最大保障依然是当前开展自行车旅游活动面临的重要威胁之一， 特别是当团队人数愈多时， 面临的安全问题也就愈多。与其它车辆并肩行驶时， 没有专向规划的自行车道，没有建立配套的安全环境和安全标准，缺少统一的骑行安全标识， 缺乏应急预案、安全求助、旅游保险等安全机制。不仅会直接危及消费者的人身安全，也会让消费者对自行车旅游存在顾虑和担忧。
（四）缺乏相关的法律保障和行业规范
目前我国的对于自行车旅游市场的监管力量十分薄弱，评价制度也不够完善，且尚未健全与自行车旅游活动相关的安全保障和法律制度，仍需完善有利于自行车旅游者出游的政策措施。
三、自行车旅游的城市服务体系建设的对策（以上海为例）
（一）完善基础和配套设施
目前国内自行车旅游仍处在发展初期，而上海属于较早进入发展的城市之一。据悉，对于如何改善自行车旅游的基础设施和交通环境，上海已经有了详尽规划：“包括商业、办公、居住等建筑物应严格按照标准配置自行车停车设施，改善停车换乘便利度；有序发展公共租赁自行车，研究出台公共租赁自行车系统的制式标准和服务；鼓励各区围绕公园、绿地、林荫道路和旅游景点，因地制宜地建设方便市民健身和休闲旅游出行的自行车道路等。”
除此以外，还应该着力完善自行车骑游营地、服务点等接待和配套设施：在旅游码头、高档酒店等设立自行车骑行服务点，为骑行者提供咨询服务；结合骑行线路已有的景点、休闲农庄、农家乐、乡村旅舍等资源，建立维修站、服务点和沿途树立指示牌接待设施，增加自行车停放、修理、洗浴、卫生等配套设施，提供人性化服务；沿途设立骑行服务中心，提高自行车骑游的服务水平；科学规划、建设与完善自行车旅游专用道和配套设施间的有机整合。
（二）鼓励专业组织机构打造相关服务产品
自行车旅游俱乐部是上海市内开展自行车旅游运动的主体，引进和组建高水平的自行车骑行专业俱乐部，建立相对完善的自行车骑游服务网络，积极引导俱乐部规范化管理，同时注意加强市场监管和诚信建设，加强从业人员素质建设。
同时建议相关旅游服务机构予以足够的关注，将自行车旅游纳入业务范围，积极鼓励、支持旅行社、酒店、旅游景区（点） 等旅游服务机构凭借其拥有丰富的资源，提供优质的服务，来刺激、引导上海市内自行车运动旅游的需求。
（三）解决安全措施和保障服务
目前，自行车旅游以消费者自发组织为主，自行车专用道路规划与发展、道路安全与事故应急处理系统仍需建立。建议提供安全信息服务，普及安全防范知识及技能；加强对消费者的安全教育和防护，进行安全行为指引；完善相关的法律制度和条款，健全基础保障服务；建立事故应急系统，培育安全救援机制。
（四）加快城市服务体系的国际化改造
学习借鉴国内外在自行车旅游方面创新服务方式，引入高科技打造智慧旅游，结合上海市道路交通状况，进行宣传推广，为上海市自行车旅游的发展提供必要的条件并积累经验。
四、结语
目前自行车旅游已迈入了大众化并正处于快速发展的时期，其广泛社会需求已经对城市服务体系的构建提出了迫切要求。因此，自行车旅游城市如何建立有效的服务体系，是自行车旅游产业发展的关键之处。所以需要借鉴国内外自行车旅游城市服务的实践经验，完善基础和配套设施，营造自行车旅游快速发展的良好环境，完善自行车旅游信息系统建设，引入专业机构进行人才培养，提升市场的规范程度，提供安全保障服务，健全相关法律法规，以构建城市服务体系，全方位提高城市服务水平，适应自行车旅游发展的新形势。
（作者单位：上海工程技术大学管理学院）
