摘 要 法治建设是一个系统工程，包括了立法、执法、司法、守法、法律监察、法律监督等一系列环节。政法工作是其中的重要组成部分。坚持以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指引是中国国情对政法工作的必然要求;坚持以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指引是保证政法工作正确性的必然要求;坚持以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指引是我国法治建设对政法工作的必然要求。
关键词 政法工作 政法思想 法治
作者简介：张宇， 黑龙江省政法管理干部学院副教授。
中图分类号：D630.9 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.053
经过二十余年的不懈努力，中国的法治建设取得了令人瞩目的成绩。尤其是党的十八大以来，法治建设更是迈上了一个新的台阶。作为民主政治与政治文明必然选择的法治，使每一个中国人的利益都得到了最大限度的保护，也推动了我们的国家蒸蒸日上，取得了令世界瞩目的发展成就。党和国家高度重视法治建设，在党的十九大报告中，继续反复重申我国要“坚持全面依法治国”。
法治建设是一个系统工程，包括了立法、执法、司法、守法、法律监察、法律监督等一系列环节。政法工作是法治建设的重要组成部分。政法工作的好坏直接关系到人民的利益能否得到保障，国家能否实现稳定与发展。古人云“徒法不足以自行”，政法工作也同样需要由人来干，但是，法律不是解决各种问题的唯一的方式，政法工作人员能否主动地依照法律办事，以法律为准绳，取决于政法工作人员的指导思想这个“总开关”是否正确。另外，法律本身是抽象的，不同的人所站的立场不同，对法律也会有不同的理解，政法工作人员能否正确的运用法律，依然取决于“总开关”是否正确。政法工作对于国家和人民都意义重大，政法工作必须在正确的原则指导下，明确政法工作的基本立场、首要任务，采用正确的工作方式方法，才能保证政法工作取得良好的效果。所以，政法工作不能盲目地干、随意地干，必须以正确的思想作为指引，解决好“总开关”的问题，才能使政法工作真正地满足严格执法、公正司法的法治要求，才能保证政法工作收到良好的工作效果，为国家和人民交上满意的答卷。问题的关键在于，政法工作要以何为基本遵循？思想家晏子早就说过“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳，叶徒相似，其实味不同。所以然者何？水土异也。” 政法工作作为政治的一项基本内容，必须以适合本国实际需要的思想为引领。新时期，以习近平为核心的党中央高度重视法治建设，形成了一整套科学的新时期法治理论，习近平新时代中国特色社会主义政法思想就是这套科学理论的重要组成部分。新时代，政法工作要时刻以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指导，究其原因，有以下三个方面：
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指引是中国国情对政法工作的必然要求
从现代意义上的法治出现的时间来看，法治是在西方最先确立的，早在古希腊时期，亚里士多德就提出了与我们现代所理解的法治定义十分接近的法治释义，到了近代，法治在英国美国等西方国家得到确立，时至今日已经有二百余年的历史。而我国是在党的十五大中才确立将依法治国作为治国的基本方略，在1999年3月，“依法治国”被写入宪法。由于中国古代实行的一直是专治的统治，缺乏现代意义上的法治的经验，又因为与西方国家相比，中国属于法治建设的后来者，所以，在我国法治建设初期，普遍存在着以西方的法治思想、法治的方式、方法作为我国法治建设的蓝本的现象。而这种学习与借鉴也在相当程度上误导了一大批中国人，错误的认为西方的法治思想及法治方式方法就是法治建设的唯一标准，认为法治只有一种模式。比如，有人看西方的法治建设实行三权分立，实行司法独立，就认为中国的政法工作也应该实行这个原则，实行司法独立就是法治，不实行就不是法治。而马克思主义早就教导我们，法的最终本质是由社会的物质生活条件决定的。每个国家的人口数量及素质不同，生产方式不同，甚至于地理环境的不同，都会导致不同的国家必然演化出不同的法。不同的物质生活条件造就了不同的法律制度以及不同的法律文化。任何生拉硬套地想通过引进他国的法律制度就可以使本国变大变强的想法都是缺乏理论与实践依据的。在美国黑奴解放运动中建立起的以美国的法治为蓝本的利比里亚，虽然照搬了美国的制度，但却由于不符合自己国家的物质生活条件，实际上实行的却是独裁统治，国家也没有走上富强的道路，反而是战争不断，这就是很好的证明。勒庞在其著作《乌合之众》中曾经明确的指出“把时间浪费在炮制各种煞有介事的宪法上，就像小孩子的把戏，是无知的修辞学家毫无用处的劳动。决定制度是否完善的因素，除了实用和时间之外，别无他物。”不同的国情决定了一个国家到底需要什么样的法以及什么样的法治。所以习总书记做出了“走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的” 的科学论断。中国在国情上与西方存在着众多的差异，小到每一个公民的法律素质、每一个执法及司法人员的职业能力及经验，大到国家的民族问题、国家统一问题、世世代代传承的历史文化传统问题等等，都和西方存在着巨大的不同。西方的法治也是经过不断地检验，将符合其国情的内容沉淀了下来，而每个国家都有其自己的国情，符合自己國情的才是好的。拿司法举例而言，依照司法规律实行独立司法是对的，但是独立司法并不能等同于司法独立，这既是由我国的司法人员的培养途径及能力所决定的，也是由我国的国情决定的，中国作为人口众多的泱泱大国，只有稳定了才能够发展。只有坚持在代表人民利益的中国共产党的领导下，国家才能够稳定。而且，作为公权力一部分的司法权，本身就是政治的一部分，是不可能脱离政治而存在的。维护国家的安全与稳定本身就是政法工作不可推卸的使命。正如美国学者里普森所说，“法律的苍穹不是独立的，它建立在政治的柱石之上，没有政治，法律的天空随时可能坍塌”。 中国有中国的国情，有由人民选择的共产党领导的符合广大人民利益的政治形式，中国的政法工作只有在符合中国实际需要的思想的引领性，才能真正地维护民众的利益，推动国家的发展与富强。
二、坚持以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指引是保证政法工作正确性的必然要求
经过二十余年的法治实践与发展，尤其是十八大以来的法治实践，以习近平同志为核心的中国共产党将中国的实际与政法工作的规律相结合，已经形成了科学系统的新时代中国特色社会主义政法思想，即习近平新时代中国特色社会主义政法思想。该思想体系系统地阐释了政法工作的最高原则、根本立场、首要任务、基本工作方式等问题，为政法工作指明了方向，明确了加强政法工作的工作方式、方法，是保证政法工作正确性的指路明灯。党对政法工作的绝对领导是习近平新时代中国特色社会主义政法思想的核心内容。政法机关首先是政治机关，具有政治属性，只有坚持党的领导才能真正地担负起维护民族利益，维护社会稳定的职责。所以，政法工作只有坚持习近平新时代中国特色社会主义政法思想，才能保证政治方向上的正确性。习近平新时代中国特色社会主义政法思想强调要把以人民为中心作为新时代政法工作的根本立场。习近平总书记提出了“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的要求，十九大报告中强调，要“形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”只有坚持习近平新时代中国特色社会主义政法思想的人民观，才能保证政法工作的工作根本立场的正确性。该思想体系还为政法工作指明了要把法治方式作为政法工作的基本工作方式，保证了政法工作的工作方式的正确性。同时该思想体系还强调了要把维护国家安全和社会稳定作为新时代政法工作的首要任务。只有遵循了这些内容，才能保证对政法工作的属性及定位的正确认识，才能保证政法工作不跑偏。另外，习近平新时代中国特色社会主义政法思想还对于政法机构改革、司法体制改革、加强政法工作现代化水平、建设过硬的政法队伍、抓好政法工作的基层建设等一系列问题都做了详细的阐述。不但在总方向上为政法工作进行了科学的定位，同时在具体工作上也为政法工作理清了脉络，遵循这套符合中国实际需要的科学化、体系化的政法思想的指导，才能保证政法工作少走弯路，更好地实现为人民服务、为国家发展服务的历史使命。
三、坚持以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指引是我国法治建设对政法工作的必然要求
法治是一个包括了立法、执法、司法、守法等一系列环境的大工程，是将体现人民利益的法律作为国家治理和社会治理的最高依据的治理方式。法治建设不可能一蹴而就，它既需要以国家的现实情况作为法治建设的基础，又需要所有环节的相互配合，才能真正地满足最大多数人的最大利益。任何将法治建设脱离国家的实际、将法治环节孤立化的法治建设尝试都不可能收到良好的效果，甚至会造成负面影响，使人民对法治建设失去信心。所以，法治建设是盘大棋局，必须站在全局的视角，统筹规划，才能保证法治建设在中国协调发展。政法工作是法治建设的重要一环，习近平同志早在2014年中央政法工作会议上就曾指出“促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线”。政法工作作为法治建设的重要一环，也需要同其他法治建設环节相互配合与协调，才能使法治建设得到总体的提升。例如司法体制改革，它的深入开展就需要立法机关、行政机关等的配合，如果不在统一的思想的指引下，各个环节各自为战，我国的法治建设将很难高效快速地发展。中国共产党负责领导全国各项工作，对于我国的实际国情有最全面的掌握，所以，必须坚持在以习近平为核心的体现全党集体智慧的习近平新时代中国特色社会主义政法思想指导下，才能保证政法工作在我国法治建设中发挥最有效的、最大限度的作用。
政法工作是关系到国家发展，社会稳定的大事，在新时代，政法工作必须时刻以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指导，才能指引政法工作迈上新的台阶，为我国法治建设的深入开展做出贡献。
注释：
晏子春秋·杂下之十.
[法]古斯塔夫·勒庞著.戴光年译.乌合之众.新世界出版社.2010年版.第82页.
习近平.加快建设社会主义法治国家.求是.2015 （1）.
[美]莱斯利·里普森著.刘晓等译.政治学的重大问题——政治学导论.华夏出版社 .2001 年版.第 201 页.
