摘 要 2009年8月到2012年12月日本民主党政权持续了三年零三个月，虽是“昙花一现”却是战后第一次政权交替，打破了自民党一党独大、长期把持政权的局面，对日本社会意义重大。民主党“昙花一现”原因值得好好分析，对于中国了解日本政局、处理好纷繁复杂的中日关系大有裨益。文章从民主党政权竞选公约、内部分裂、媒体作用等方面了分析2012年日本民主党败选原因。
关键词 日本 民主党 政权交替
基金项目：石河子大学人文社科中青年人才培育基金项目（RWSK15-Y22）研究成果。石河子大学科研项目（ZZZC201646）研究成果。
作者简介：伏学燕，石河子大学外国语学院，讲师，研究方向：日本政治、中日关系。
中图分类号：D7313 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.066
日本作为中国“搬不走的邻居”，与中国在政治、经贸、军事等方面有着千丝万缕的联系，中日关系是中国最重要的双边关系之一，近年来中日两国围绕领土问题、历史认识问题等纷扰不断。由于日本国内政治形势对其外交政策有很大影響，关注日本国内政治形势对正确处理中日关系大有裨益。
2009年8月31日日本第45届众议院大选结果出炉，日本民主党获得480席位中的308席，成为众议院第一大党，为巩固政治优势，民主党与社民党和国民新党组成联合政权，2009年9月16日民主党党首鸠山由纪夫组阁。然而被寄予厚望的民主党，在2012年12月16日举行的第46届众议院大选中被自民党击败，民主党政权仅维持了三年零三个月。民主党为何“昙花一现”？本文从民主党政权竞选公约、内部分裂、媒体作用等方面来分析2012年日本民主党败选原因。
一、无法兑现理想化的竞选公约
竞选公约中的重点政策是民主党作为在野党历次参加竞选中积累起来的，作为竞选公约中提出的政策一经提出，就很难再删去了。虽然“看上去很美”但实施起来遭遇到了种种现实问题，最终导致无法兑现对选民的承诺而失去民心。
（一）普天间基地问题
普天间基地是美军在日本冲绳的训练机场，由于噪音污染、安全问题等一直深受当地民众诟病，将其迁出的呼声不断。2006年当时的自民党政府与美国协商决定，把普天间美军机场迁到冲绳县名护市边野古地区。但由于冲绳县民众等的强烈反对致使该协议一直无法实施。
2009年日本民主党在众议院选举中提出将普天间基地迁到冲绳县外或国外，该提议受到日本民众尤其是冲绳选民欢迎。大选中民主党从普天间基地问题入手，提出建立对等日美同盟关系。
鸠山首相虽在各种场合提出不反对美国参与“东亚共同体”，但美国仍担心地区主导权问题。美国认为美军驻日法律依据是《日美安保条约》和《日美地位协定》，日美政府已就“普天间问题”达成一致，日本不能单方面作出实质改变。鸠山首相权衡利弊，认为必须保持强大的日美同盟关系，2010年5月28日，日美两国政府发表联合声明，决定基本维持2006年方案，即将普天间基地迁到冲绳县名护市边野古地区，并填海建设美军用的1800米跑道，还答应2010年8月底前确定具体施工方法。民主党将“普天间问题”作为赢得国民选票的竞选工具，使日本民众尤其是冲绳选民对改变现状抱有希望。但民主党因为美国反对最终只能牺牲冲绳民众利益，冲绳也与中央政府对立，鸠山辞职营直人继任后在“普天间基地问题”上只能走现实路线。
营直人上任后首先出访美国，恢复了战后日本历届首相上任后首先朝拜白宫的做法，传递的信息为营直人新内阁置于外交首位的是日美同盟关系，全力修复受普天间基地问题影响的日美关系，继续利用美国保护维护日本国家利益，应对国际格局变化，实际恢复了自民党政府长期执行的“借船出海”战略，明显不同于鸠山内阁外交政策、民主党竞选纲领。2010年11月13日，营直人会见美国总统奥巴马，提出美国和美军对日本越来越重要。日本官方人士解读为营直人首相明显从鸠山首相“对等日美同盟”变为“同盟最优先”战略。
野田执政后推行“彻底的现实主义”政策，认为日美同盟是日本外交“基轴中的基轴”，对日美同盟更加重视。
（二）育儿补贴、高速路免费、公立高中免费、农户补贴等政策因财源缺乏而无法实现
孩子出生时一次性补贴55万日元、平均每个孩子共补贴31万2000日元（每月2万6000日元）、公立高中免除学费、私立高中每生每年补贴12-24万日元、以户为单位发放农户补贴、高速路免费通行…，一系列与生活息息相关的政策得到了民众称赞。民主党竞选公约中预计2013年需要资金16.8兆日元，但由于国际金融危机影响加深、日本财政状况拮据，迟迟未实施具体惠民政策，新内阁虽采取了赢得民众好评的甄别预算、撤销部分行政机构等措施，但节省的资金仍远远不能实现惠民政策，导致竞选公约中的政策无法兑现。
