叶剑 周琳媛
摘 要 在总体国家安全观的引领下，推动国家安全学学科建设具有重大的理论和实践价值。本文从学科建设的问题逻辑、理论逻辑和实践逻辑三个层面开展分析，提出了国家安全学学科建设路径的一些思考。
关键词 国家安全学 学科 逻辑
基金项目：2019年四川警察学院校级教改项目《总体国家安全观指引下的大学生思想政治理论课教学改革研究》，2019YB19。
作者简介：叶剑，四川警察学院思想政治理论教学部，副教授，从事思想政治教育、国家安全问题研究;周琳媛，泸州职业技术学院商学院，讲师，从事学科建设与专业建设研究。
中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.097
2014年4月，习近平同志在中央国家安全委员会第一次会议上指出，“要准确把握国际安全形势变化的新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路”。十九大报告中强调，“坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重要原则”。这些重要论述表明，总体国家安全观已经成为我国国家安全问题的战略指导思想。在这一思想的引领下，国家安全体系制度、体系的建设不断推进，其中国家安全教育体系的完善是一项影响广泛、意义深远的工程。
2018年4月9日，教育部在《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》中，提出“构建中国特色国家安全教育体系，把国家安全教育覆盖国民教育各学段，融入教育教学活动各层面，贯穿人才培养全过程，实现国家安全教育进学校、进教材、进头脑，提升学生国家安全意识，提高维护国家安全能力，强化责任担当，筑牢国家安全防线，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。” 教育部要求“设立国家安全学一级学科。依托普通高校和职业院校现有相关学科专业开展国家安全专业人才培养。”同时，要建立国家安全教育研究专门机构，设立相关研究项目，为国家安全教育教学和相关学科建设奠定基础。”
要实现这些任务，需要加快推动国家安全学学科建设。本文从学科建设的问题逻辑、理论逻辑和实践逻辑三个层面着手分析，希望这一新兴学科的建设工作更加科学理性。
一、国家安全学学科建设的问题逻辑
一个学科聚焦一定的问题域，这是这个学科区别于其他学科的重要标志。在新的历史时期，国际国内的发展环境正在发生着极为深刻的变化，面临着许多前所未有的问题与挑战。总体国家安全观提出要“坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益”。各种与国家安全相关的问题涌现出来、相互作用，形成了更多更为复杂的国家安全问题。
作为学科建设来讲，会面临着两大类问题。一是显性问题：这些问题已经可以直观把握和预见。如我国与邻国的领土争端问题、国家利益的海外保障问题、网络空间安全问题等。这类问题当前来看，很多已经在别的学科领域内有了一定的研究。那么国家安全学如何看待这些问题，是学科建设中去重复这些问题、避开这些问题抑或是统领这些问题，这是一个重要的选择。从2019年度国家社科基金申报指南中来看，涉及安全相关的研究课题有：
（1）党史党建领域：中国共产党维护国家安全和发展利益的历史经验研究、巩固中国共产党执政安全研究;（2）应用经济领域：我国对外投资安全与质量问题研究、新形势下我国粮食安全研究;（3）统计学领域：基于网络大数据的群体智能信息安全评价研究;（4）政治学领域：新时代国家政治安全理论研究;（5）法学领域：电子商务平台外卖食品安全法律问题研究;（6）社會学领域：大数据社会治理中的数据管理、运行与信息安全研究、网络安全及社会治理创新研究;（7）国际关系领域：新时代网络空间国家安全与“人类命运共同体”构建研究、网络信息安全与国际关系相关问题研究;（8）宗教学领域：西方战略安全决策体系中的宗教因素研究;（9）新闻传播学领域：构建全球网络安全体系研究;（10）图书与情报学领域：人工智能环境下的国家安全与竞争情报研究、数据安全治理研究、新时代中国出版产业政策与意识形态安全研究;（11）管理学领域：社会公共安全风险防控研究、区域公共安全协调联动机制研究、边远地区（少数民族地区）的公共安全与危机管理研究。
以上课题指南代表了一定时期社会科学研究领域内对安全问题关注的导向。问题提出和解决的逻辑出发点都落实在具体学科之内。如果国家安全相关问题都可以有相关学科开展研究，那么新兴的国家安全学一级学科应该研究什么问题呢？讨论这个问题的重要性在于从研究领域里去确立起国家安全学的“合法性”。在总体国家安全观指引下，建立的国家安全学学科与其他学科之间是相互交叉的关系。这也是“总体”应该包含局部与局部，局部与整体关系的应有之义。国家安全学学科研究的问题是围绕国家安全这一主题，所有与之发生联系，产生影响的问题。从显性角度来看，国家安全学从学科上来看研究的问题大部分都是交叉学科的复杂问题，除非现有学科，如军事学、国际关系研究等都调归于国家安全学之下。如果以国家级项目申报来看，比较理想的状况是，各具体学科，不管自然科学还是社会科学，只要是研究安全问题的，都可以申报国家安全学的相关课题。笔者的观点是，作为一个新兴学科发展的初期，对于显性的问题要抓紧研究，不宜拘泥于学科归属的框架约束，这种及时、包容能够为学科发展在未来发展方向进行有效的探索。
二是隐性的问题，是面向学科建设上一些长远的、根本的问题。这种问题不易提出，更难以解决。从学科发展来说，显性的问题在其他学科的帮助下，在发展初期可以得到较快的发展，但在这之后隐性的问题研究更加紧迫了。因为一个学科不可能都从其他学科领域内去找问题，必须要形成相对稳定的问题域。这就要求加强国家安全哲学和方法论研究，特别加强对新时代总体国家安全观的内涵、特征等的深入研究。更深刻地推进国家安全学在研究领域内的拓展、聚焦和转移。从建设初期来看，隐性问题的解决比较难，需要長期坚持不懈地加以研究和解决。
二、国家安全学学科建设的理论逻辑
国家安全学这个学科有哪些理论作为根基，要怎样完善这个学科的整体形态。对理论逻辑进行梳理，重点关注三个方面。
首先，政治学与法学等学科理论为国家安全学提供了基本的概念。国家是一定历史阶段的产物，国家安全学是在国家治理过程中面对内外环境的各种挑战，应运而生的一种学科体系。政治学中关于国家形成的合理合法性，国家权力的适用，人民权利与义务实现的保障等等基本理论提供了本学科发展的前提。没有国家，何以谈国家安全。另外，在依法治国不断推进的今天，建立社会治理乃至全球治理现代化体系是未来的一大趋势。解决安全问题，需要有法学理论的支持，否则国家安全问题窄化为军事问题、阶级对立问题，这并不是总体国家安全观所秉承的立场。
其次，军事学、公安学、外交学等为国家安全学学科提供了斗争哲学的理论与方法。国家安全受到挑战，是需要强力反制和抗争。从人类历史过程来看，自国家政权组织建立以来，始终面临着被侵略、颠覆等危险。从国际共运史的经验教训来看，中国作为社会主义国家始终面临着与资本主义国家意识形态的抗争，这种斗争将持续很长一段历史时期。中国国内的社会治理中也时常会出现极端违法乱纪现象，危及国家安全和人民生命财产安全。军事学、公安学、外交学中的相关理论正是产生于各种复杂的矛盾斗争之中，能够为国家处理多主体之间激烈的冲突与对抗，确保国家权力的有效施行，保障党和人民群众根本利益提供理论与方法的支撑。
最后，国家安全学有中国特色的社会主义理论体系作为最大的理论优势。中国特色社会主义理论体系是被历史和实践证明正确的马克思主义中国化的理论。中国共产党领导全国各族人民在这个理论引导下取得了一个又一个的胜利。我国的国家安全学的学科建设不可能去追随西方国家国家安全研究的学科框架与话语体系，要体现出中国特色，形成中国气派，必须在中国特色社会主义理论体系基础上去构建国家安全学的本体论、认识论、方法论、价值论，这是未来国际安全学科建设中理论基础建设的核心工作。
以上三个方面的理论基础构建是一个可包容的框架，这样的逻辑构建既汲取了现有学科理论的成果，凸显了国家安全问题中的对抗性特征，也强调了新时代中国特色社会主义理论体系对这一构建过程的引导。
三、国家安全学学科建设的实践逻辑
“凡事预则立 不预则废”。国家安全学学科建设如何做，从哪里开始，经过什么样的阶段，达到什么样的境地，需要在着手开展之前进行缜密的思考和计划。这里有三种实践路径可以选择：
第一种是基础条件好的高校直接开展顶层建设。如国际关系学院、西南政法学院等实力较强的学校，已经在加强博士点和硕士点的建设 。部分学者甚至在推动国家安全学一级学科向门类学科迈进。这种顶层建设对夯实本学科理论基础，扩大学科人才培养具有示范引领的作用。从学科点建设的论证与审批这些程序层面来看，它们面临的挑战可能不是很大，但是，他们要说服整个学术界乃至教育主管部门领导加强对本学科的投入与关注，这个工作的责任重大，难度也非常大。比如，当前并没有一本专业国家安全南大核心刊物、当前专业学术与研究组织影响力还不够、各高校在国家安全学博士点建设上也需要一个学术积淀的过程。
第二种是从已有的军事学、公安学或者国际关系相关专业中延伸发展。作为新兴学科，因为缺乏相关的前期成果积累和师资力量储备，高校如果直接拿博士点与硕士点具有一定的难度，可以从现有的军事学、公安学或国际关系研究中去进行学科建设的前期准备。如军事院校、警察院校和一些政法类院校，尽管在本学科整体实力不及前一类院校，但他们可以为国家安全学造势，是造成较大社会影响的主要力量。越来越多的科研人员开展国家安全问题研究，形成具有一定规模和层次的研究队伍，能够为本学科的长远发展提供人力资源。同时，不同的院校从不同的行业领域和专业角度，就国家安全问题的不断深入研究，也会将国家安全问题研究从单一领域研究逐渐过渡到跨学科的复杂视角的研究，得到更加符合国家安全需要的研究成果。
第三种是学科建设从无到有，各高校创造条件积极申办。作为一门新兴学科，要围绕着完善国家安全体系做大文章，这个领域可以研究的内容非常多，很多研究甚至才刚刚起步。在双一流学科建设的影响下，如果一个高校在学科建设上难以超越与之相比学科积累具有优势的高校，实现“直道超车”，那么可以选择“换道超车”，建设一门新兴学科，这个意义上讲，申办和建设国家安全学科点还有一定的机会。
整体国家安全观作为新时代中国发展战略思维中的重要内容，它要求我们加快建设国家安全学这一学科，满足国家战略需求，培养国家安全人才;同时在“双一流”建设的号召下，凝聚众智、协同创新，推进国家安全学成为世界一流学科。
注释：
教育部.教育部印发《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》.http：//www.gov.cn/xinwen/2018-04/13/content_5282159.htm#1.
马方.加快建设国家安全学一级学科的路径研究.情报杂志.2018（10）.
