摘 要 软性毒品是新兴的具有巨大精神成瘾性的毒品，德国的社会秩序和社会发展深受其扰，然而，仍有一定比例的民众支持软性毒品合法化，政府已采取一系列措施來控制软性毒品的猖獗，但应当做出适合国情符合时代的举措，以维护社会的稳定和谋求长足的发展。
关键词 德国 软性毒品 社会秩序
作者简介：林海轩，山东省青岛第二中学。
中图分类号：C913.8 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.11.351
一、软性毒品的定义
毒品问题已经长期困扰着人类社会。自从苏门答腊人发现罂粟可制成鸦片以来，非法的毒品交易已创造了大量的成瘾者并激发了巨大的犯罪可能，同时也导致了社会巨大的经济损失。根据2016年世界毒品报告显示，约2.5亿人（占世界人口的5%）在2014年吸食毒品，其中2900万人遭受了由毒品导致的疾病。然而，软性毒品的出现使得情形变得更为严峻。
目前，在国际上尚未有一种普遍接受的软性毒品的定义。总体来说，软性毒品是指导致的直接危害及成瘾可能性都相对小并因此对其需求较灵活的毒品（精神药品）。根据医学解释，软性毒品是指被认为相较于硬性毒品来说，其难以成瘾且对健康的危害较小。现在最为典型的软性毒品是大麻。
在经济高度发达的德国，软性毒品同样猖獗，并且由于部分公民甚至政府官员支持软性毒品合法化的立场，使得这一现象愈演愈烈。
二、德国的软性毒品现状
（一）德国吸食毒品现状
毒品，每年都在严重地威胁着德意志联邦共和国的国家安全和国民卫生健康，而软性毒品却常因其导致的精神危害多被忽略。从历史角度来说，二战期间为增强士兵战斗力，毒品尤其是软性毒品被用作兴奋剂给士兵使用，其中几种毒品甚至到20世纪70年代仍未被禁止。而从现状来看，1.8%的德国人服用非法过量的精神类药品及软性毒品。根据2015年的相关调查显示，德国国内有约60万人吸食大麻（德国2016总人口8267万），其中约30万成成瘾。
近几年来德国每年因吸毒致死的人数在逐年减少但仍居高不下，尽管德国的软性毒品吸食状况及成瘾状况在西欧国家中相对轻，但不可否认的是，软性毒品对德国社会仍造成了巨大的危害。更为可怕的是，软性毒品的吸食近几年来在德国有逐步年轻化的趋势，甚至有外媒报道德国家长为使子女成绩优秀而选择让子女摄入少量兴奋剂或其他精神药物，包括镇定剂和混有吗啡的可卡因。
由此可见，即使在经济高度发达、社会福利高度健全的德国，毒品尤其是软性毒品的吸食仍是一件棘手的问题，也严重危害了德国公民健康及社会稳定。
（二）德国民众对于软性毒品的认知
软性毒品主要产生精神性危害，对人体的生理危害较小，因此仍有许多人认为软性毒品可以成为一种治疗硬性毒品戒断反应的药物，亦或是一种过渡品，甚至认为软性毒品是硬性毒品的替代品。正因这种社会认知的存在，德国部分民众甚至部分专家学者均认为并呼吁政府将部分软性毒品合法化自由化。
自1997年起，一年一度的“大麻游行（Parade about Cannabis）”总是会在柏林及其他德国城市的街头上演。此游行的组织者表示，“大麻游行”旨在呼吁德国政府学习模仿美国（ 部分州）的做法，使医药用甚至单纯娱乐用的使用大麻变得合法化。
此外，鉴于德国每年花费近20亿欧元用于追捕毒品疑犯，其中多为大麻贩卖者或吸食者（德国2016年GDP约为2.942万亿），一定程度上导致了社会经济的其它方面受到影响，因此，部分专家学者曾表示应当顺应软毒品合法化的趋势。例如，2015年法兰克福大学的施托弗（Stoever）教授曾在当年毒品报告发布之前发表了一份《可替代性毒品报告》。报告指出，75%的毒品犯罪行为都和个人需求有联系，并且涉及的数量偏少，而大部分的诉讼程序被法院中止，因此，政府需考虑把追捕毒品疑犯的花费用在更有意义的途径上，如咨询、预防和治疗。他还强调，政府必须接受社会有消费非法毒品的人群存在。
软性毒品合法化的呼声在群众中虽不算过于激烈，人人呼吁，但也已经成为社会思潮之一，甚至有政府官员支持这一主张。虽然这部分人所列举的软性毒品合法化的部分合理性（如节省开支用于更有意义的地方）是值得肯定的且有一定道理的，但软毒品的巨大危害——包括给公民和给德国社会带来的危害——仍是不可否认的，如：导致压力和焦虑，甚至导致精神错乱、扰乱知觉并由此提高发生各类意外的几率、增加患艾滋病的几率等。因此，短期来说，软性毒品合法化在德国还是难以实现的。
三、针对软毒品现状所采取的措施
目前，软性毒品在德国仍属于非法物品。德国政府在解决毒品问题上采取过一系列措施。1990年，德国颁布了《反毒品法》，规定了非法持有、生产、进口或出售毒品都将受得法律惩罚。然而，作为一个人权至上的国家，德国的毒品制裁更倾向于治疗与预防。这一点可以从有毒瘾的犯罪者将被强制送往专门的戒毒所这一举措中看出。此外，德国政府高度重视康复系统的建立工作。事实上，毒品患者在社会上被视作弱势群体或需帮助的群体。政府将向毒瘾者提供治疗作为社会福利以提高其生活质量与水平。
然而，在软性毒品问题上，德国面临的情形却颇为严峻。对此，德国政府于1990年颁布了反麻醉品计划（the plan of anti-narcotic drug， the plan of AND）。该计划是由联邦及各州政府以及相关组织在1990年的特别会议上提出。计划指出，反麻醉品政策包括三部分：1.预防和宣传教育 2.治疗和戒毒 3.与毒品犯罪作斗争。事实上，德国的麻醉品政策集中体现在该计划中，该计划的颁布也的确对德国治理麻醉品滥用起到了不可磨灭的引导与宣传作用。
此外，为应对非法毒品消费导致过高的死亡率的问题，截至2015年，德国政府已建立了25座“毒品吸食屋（德语为Drogemkonsumr€鋟me）”，这一举措得到了部分公民的支持。德国目前只有6个州具备“毒品吸食屋”，分别在柏林、北威州、黑森州、下萨克森州、萨尔州和汉堡。在法兰克福，有8000到10000名吸毒者拥有四间“毒品吸食屋”，共做了25万次记录。政府之所以选择试点建造毒品吸食屋，是因为有学者指出，在受到监督的环境下吸食毒品可以减少过量服用而导致死亡的概率，然而，这种做法却并不能将这种概率降到0。
尽管软性毒品合法化在德国仍是一项不被政府认可的趋势，德国想要实现合法化也确实有许多难题要解决，但软性毒品的非刑事化甚至非罪化似乎已成为一种必然的趋势。而德国政府若想坚持其刑事化的立场则应加强宣传教育，尤其要加强对青少年群体的关注，可以与学校、媒体、志愿团体等进行合作，加强宣教活动。同时，作为一个毒品输入国，加强边境管理是切断毒品来源的最有效的方式。德国政府可加强边境的海关检查，并和欧盟国家合作，共同加强边境管理。
四、结语
常规毒品对人的危害不言而喻，而软性毒品由于大部分有其医学用途而往往难以监管，这也导致了软性毒品市场的日益发展壮大。德国由于其国情，难以成为毒品生产国，而在大多数时候成为毒品的最终输出端。尽管过去德国政府曾制定过相关法律法规以管制毒品甚至麻醉品，但社会的发展导致了社会的多元化，也导致了针对软性毒品的不同呼声纷纷产生。这也从侧面论证了现行的表面为严厉的软性毒品非法化而实际为宽松灵活的非刑事化的处理方式已趋于改革的边缘。因此，针对软性毒品，德国应当作出适合国情符合时代的举措，以维护社会的稳定和谋求长足的发展。
注释：
《世界毒品报告2016》.
张建成.德国戒毒康复与管理有关情况报告.
卡罗琳·卡斯.成瘾性毒品威胁着联邦德国的小学生.外国教育研究.1985（1）.
德国毒品报告再引热议：增设“吸毒屋”还是大麻非法化？.欧洲时报.2015年7月3日.endprint
