摘 要 近年来，随着我国经济的高速发展，社会矛盾纠纷较为突出。政府及有关部门在制度上做出诸多努力，在化解矛盾纠纷方面取得了卓有成效的成绩，但基层党建组织在解决社区矛盾纠纷方面上仍然存在一些问题。对此，文章提出了四点完善建议。
关键词 矛盾纠纷 基层党建 问题
作者简介：史纪忠，上海公安学院，助教。
中图分类号：D638 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.069
一、引言
近年来，随着我国经济的高速发展，社会矛盾纠纷较为突出。政府及有关部门在制度上做出诸多努力，在化解矛盾纠纷方面取得了卓有成效的成绩，但由于矛盾小而繁杂，在实务工作中处理起来还存在一些问题。党的十九大的召开，给基层党建工作提出了未来发展的方向，给基层带来了新的思路和灵感，从完善基层党建组织，结合群众工作的路線，来依托基层党建组织，解决繁琐的社区矛盾纠纷。
事实上，早在1962年浙江省诸暨的枫桥镇就形成了以矛盾不上交，大事化小的“枫桥经验”。毛主席对此作出批示，向全国进行推广。习近平总书记也专门进行批示，能够将“枫桥经验”继承和发扬。尽管这是在浙江的一个农村，但这样的思路在上海这样的大城市也是有借鉴意义的。城市的居民社区在上海几乎是全覆盖，每个居民小区都存在着为了公共绿化、停车、老人活动场所、养狗等产生了这样和那样的矛盾，有的居民社区矛盾已是公开化，白热化。业委会、物业公司、居委会以及业主与业主间彼此各有各的利益需求，各有各的利益壁垒，这就需要基层党建组织充分发挥党员的先进性，建立一个活动性的党支部，在社区各方利益圈子之上，成立一个超越各方利益壁垒的沟通平台，在这个平台上，来自各方的人员通过充分沟通来淡化和消除某些误解，在消除误解的基础上发现和寻找彼此间最大的公约数，找到或接近各方利益的平衡点。但是，在社区矛盾的化解过程中，尽管基层党建组织发挥了重要的作用，但是仍然有一些不尽人意的地方。
二、基层党建组织在解决社区矛盾工作上存在的问题
笔者通过调研发现，基层党建组织在解决社区矛盾工作主要存在以下几方面的问题：
（一）基层组织尚有缺位现象
长期以来，基层的党建组织尚有缺位现象，上头千条万条线，基层一条线，由于过去一切向钱看，什么都讲求经济效益以及几次经济结构的大调整等这些遗留问题，致使许多基层单位党建组织大量流失，或者名存实亡，无法起到作用，更谈不上解决社区矛盾和化解矛盾的作用。许多矛盾在初始阶段，当事者也想方设法依靠一些基层组织的力量来解决，往往找不到组织或者是找到了组织，组织也是简单应付了事。
（二）现有基层党建组织服务效率低
现有基层组织政务党务不分，政务僵硬化，党务政务化。社区是个筐，啥都往里面装。其它部门不管的事，都被扔给了社区。大量行政事务压向社区，导致社区工作行政化，政务工作取代服务工作，行政指令引导政务工作。社区工作模式僵硬、形式单一、职能弱化。条块职责不明，岗位条线化，导致服务低效化。岗位设置条线化，资源配置分散。工作人员承接大量条线工作，必须始终在岗，导致块上的服务工作跟不上，反而办事效率低下。干部行政化，群众陌生化。社区基层干部把大量精力和时间用在行政工作上，疲于应对考核、评比、检查，为群众办实事、解难题的时间反而较少，干部与群众之间愈来愈疏远。
（三）基层组织缺少党性教育的平台
许多基层党员和干部，多年来在基层繁琐日常事务中不能坚持党员的再学习和再教育，缺少再在实际工作中总结和提升自我的党员修养，相应的也没有很好的平台去学习和锻炼自我。许多社区纠纷和矛盾中，忘记了党员吃苦在前，甘于奉献的初心，忘记了党员的先锋模范带头的作用，忘记了党员的先进性，把自己当成了普通群众，这样在面对与群众利益发生碰撞的过程中就不能摆正位置。因此，不忘初心，唤醒党性，把被淡忘了的党员的党性重新找回来，把党员的先进性重新找回来，需要一个新的，不同以往的平台，在实践中，在任务中，在真真正正的群众工作中找回迷失的自我。
（四）缺少做群众工作的平台
化解社区矛盾和纠纷，其本质就是做群众工作，然而群众工作方法有法而无定法，没有固定的模式。要想达到群众满意，得到群众的理解、信任和支持，就必须结合实际，创造性地开展群众工作。当前新形势下的群众工作任务多、头绪多，往往感到老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用。只有开拓思路结合实际，摆脱旧的模式，创新性的去解决问题，如果还是单一的按照固有的套路，可能能够解决一些常见的问题，但一些新的问题一定需要新的平台和模式去创新的解决，现在不是缺少解决的人，也不是缺少解决的办法，而是如何将这些整合在一起，形成行之有效的模式和平台，将成功的经验进行固化，然后推广去做，这才是当务之急。
