曾瑜华 马舒耀 黄海 胡泓婷 王创辉 李富华 张妍 江学顶 潘兆琪
摘 要：佛山市位处珠江三角洲的腹地。改革开放后，该市凭借着地理优势朝工业化和城市化迅速发展，但高速发展所带来的垃圾问题日益严重。本文主要通过分析佛山市资源回收与利用的现状，借鉴国外成功案例，提出合理建议。
关键词：回收利用 再生资源 现状 意义
中图分类号：X799 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2020）01（a）-0124-03
1 佛山市再生资源的区域现状
佛山市的再生资源主要来源为生活垃圾和工业固废。除了部分类似服装、家具等利用率较低的工业垃圾，佛山市85%的工业垃圾可以得到有效的回收利用。但是，以390万t排名2017年全国城市生活垃圾产生量第10位的佛山，生活垃圾再生资源的回收率却不到35%。
图1和图2为生活垃圾资源回收率，图3为城市垃圾年产量及其增长比率。
生活垃圾从2010年的251万t，到2015年的328万t，再到2017年的390万t，回收率由2010年的58%到2019年的不足35%，相比于一些如德国、新加坡城市垃圾回收率能达到50%～60%的发达国家，佛山资源回收利用还有巨大的发展空间。
佛山市目前社区固定回收网点比较缺失，废旧物资主要的回收方式就是流动人员上门回购，且网点分布散乱无序，削弱回收效率。佛山市在2012—2020年，将建设1783个回收亭、451个回收站、9大再生资源分拣交易中心和一个综合再生资源回收利用基地[1]。
佛山市目前由于资源回收利用企业备案率低、难以监管等原因，只有3000多家为有牌照的再生资源回收利用企业，预计有1100多家为无证企业，占用土地面积估算超过15000亩，不仅消耗了土地也造成了回收的二次污染。
禅城区，每日生产的生活垃圾数量约为佛山市的1/5，生活垃圾处理后部分转运到南海区生活垃圾焚烧厂进行焚烧处理。但是少数被填埋的垃圾并未经过绿色垃圾和普通垃圾的分类就混合处理。由于处理成本高且技术落后，这些可再生资源不仅得不到高效利用反而造成一定的环境污染[2]。
南海区除了是佛山重点的垃圾焚烧地，也是全国有色金属加工的重要基地。通常成百吨甚至上万吨矿石只能开采出来1t有色的情况下，有色金属的加工行业，通过提高金属利用率从而节约能源、减少对环境的破坏。据统计，作为原生有色金属资源的替代，每l万t铜得到再利用，可少排出尾矿l20万～150万t，少排放冶炼废渣4万～6万t，节省能源折合标准煤5.9万t，节约投资l亿多元，降低生产成本600多万元。每l万t铝得到再利用，可少排放赤泥2万～4万t，节省能源11.9万t标准煤，与原生铝相比，可节约87%的投资[3]。但是目前国内的再生有色金属加工产业规模普遍偏小，技术落后且设备简陋，而且金属混杂分类不清晰，再生金属质量还有待提高。因此南海区在金属回收再生方面有着巨大的发展空间。
顺德区是珠江三角洲之制造业的核心地区，经济长期以工业为主，家电、家具、服装等制造业发达，所产生的工业废弃物相当可观。2013年顺德区需处理的生活垃圾量就约达3000t，高明填埋场成了顺德区其中50%垃圾的去处[4]。顺德区由于再生资源回收问题未受重视，再生资源回收网点虽然数量很多，但分布极其分散，主要存在问题为固定回收网点缺失;流动回收不便;无牌无照网点大量存在，如在均安，无牌无照网点约有27家，而合法网点仅有13家，勒流无证经营网点有166家，而持证经营的仅有160家;回收企业不规范经营;网点设定无序随意;正规企业权利有限。
因此顺德区计划2017—2019年基本建成再生资源回收体系，市规范性再生资源回收站点的普及率以及各类再生资源得有效回收利用率都达到95%以上，从业人员纳入规范管理，95%以上再生资源进入指定的市场交易和集中处理[5]。
作为再生资源产业还处于发展初级阶段的高明区与三水区，再生资源回收企业分布散乱不均、规模偏小、商業模式简单、产业链单一，再生资源回收利用成为巨大挑战。
三水区仅2018年就产生了约10000t的可回收利用的大件垃圾，但由于市民肆意丢弃垃圾、回收机制不完善、收集率低等原因导致大件垃圾回收成了三水区的棘手问题。为了缓解目前的状况，三水区破碎站将配置自动化双轴剪切式破碎机，可每小时解决100～150件大件垃圾或5～10t园林垃圾，大件垃圾经处理后可实现体积减少至原来的1/3[6]。
高明区则有堆填区存在两个“超标”问题。一是生活垃圾日均处理量约3000t，其中最大日处理量竟约达4000t，已经严重超过了“1500t日处理规模”的要求;二是根据市环境监测中心站采样测定数据，填埋场总氮含量达到226，标准限值仅为40，是标准的4倍多[7]。资源回收利用程度的不够使得许多垃圾直接进行焚烧填埋并且对环境造成了巨大的压力。因此面对巨大的环境问题，今年高明区政府将投入1000多万元对垃圾回收网点、现有的回收设施进行改善。
2 佛山市资源回收利用的途径与借鉴
目前再生资源利用的手段包括焚烧发电、堆肥、建筑化利用和生产生物质颗粒燃料。主要途径为焚烧发电与堆肥农用。
焚烧发电：垃圾焚烧发电是通过将垃圾中的水分高温蒸发，后利用特殊设备将其长生的热量转化为电能供给到电网。生活垃圾焚烧发电可减少垃圾体积的80%～90%，具有“无害化、减量化、资源化”的优点。据计算，如果1t绿色垃圾中的有机物全部燃烧，能转化成400kW·h电能，利用焚烧产生的热能发电，节约紧缺的煤炭资源的同时也减少了对环境的破坏。但是，焚烧发电也存在着焚烧设备投资大以及排放有害气体的缺点。
堆肥农用：绿色垃圾堆肥农用可根据营养元素含量和有机质含量，分为两种用途：一种是生产有机肥，另一种是生产土壤改良添加物。绿色垃圾经堆肥工艺处理一周左右，可以应用到园林绿地改良土壤。但堆肥农用的缺点则是占用地域面积广，卫生要求高且处理周期长[2]。
结合佛山市资源回收利用现状，寻找出以下两个可重点参考的国外成功典例。
（1）德国污水污泥提磷。
在磷资源短缺的德国，污水中的磷90%进到污泥中。对此，城镇污水处理厂回收磷的方式有以下四种：出水，厌氧消化污泥，污泥处理工艺水，污泥焚烧灰分。其中污泥焚燒灰分这种方式有（含磷灰）能长期储存的优点，是较好的回收方式。关于磷的两种回收工艺，一种是PRISA工艺，是从污泥处理过程中产生的工艺水中回收磷。另一种是PASCH工艺，是从污泥焚烧的灰分中回收磷。其中PRISA的磷回收率大于50%，而PASCH的磷回收率大于90%，显然PASCH较具优势[8]。
磷资源同样面临着严峻形势的中国，也需要效仿类似德国污水污泥提磷等再回收途径，才能满足我们对矿产资源的需求和缓解垃圾过多填埋导致的土地资源紧张以及破坏问题。
（2）日本的电子回收。
十分重视资源回收利用的日本有这样的举措：将旧手机、旧电脑等电子垃圾代替矿石成为冶炼对象——“城市矿山”。城市矿山价值极高。相比于每吨矿石只能得到5g黄金，在1万部手机可以提取约300g黄金的提取率无疑更具价值。
日本法律规定，消费者必须将废旧家用电器交由销售商送返生产厂家来回收利用。日本国内的“城市矿山”蕴藏的黄金约有6800t，白银约60000t，稀有金属的铟约1700t，钽约4400t[9]。佛山市南海区作为有色金属加工地，可以在一定程度上借鉴日本的电子回收措施。
3 资源回收利用对佛山市的意义
3.1 有利于生态环境的保护，促进其可持续发展
城市生活垃圾中存在的有毒污染物、重金属等有害物质，在占用地表的同时，改变了土壤结构和成分，造成土壤肥力下降、水体污染。大量不可降解的一次性塑料用品被埋入地下，使垃圾填埋场占用后的土地几乎全部变为废弃地。资源回收，能够提高废品回收利用比例，能源再生，是保护土壤环境有利的保障。
3.2 有利于经济的持续稳定发展，带动相关产业经济
资源回收有着较为复杂的工序，从排放到回收，到资源化处理乃至再利用。在这样的条件下，垃圾处理和再生资源回收的一系列产业链就应运而生，该类产业的发展对我国经济、社会健康发展有着重要的意义。
3.3 有利于给城市节约一定的资源和能量，便于资源的循环利用
若2020年底佛山市的垃圾回收率能按计划提高到35%，就能在日产约1万t、年产约400万t城市垃圾的基础上，实现每年生活垃圾再利用量约140t。资源的回收与再利用大大节约了城市的资源和能量。
3.4 为相关专业的高校毕业生提供广阔的就业空间，享受更好的工资待遇
从高校毕业生层面看，环境类专业毕业生的就业形势良好。平均工资在近几年上浮了约20%～30%，从原来的6910元升到9230元，薪酬相比同地区其他专业占59%。
3.5 建立环境友好型社会，受益群众
在佛山市经济快速发展的基础上，推动环境保护，资源节约与社会经济协调发展，积极营造佛山群众支持、行动、参与再生资源回收利用机制的氛围，为再生资源回收利用体系建设作铺垫。
4 佛山市资源回收利用存在的问题
4.1 技术的不足
随着经济水平的增长，佛山市的城市垃圾也在快速增多，当技术的提升速度赶不上垃圾的产生速度时，资源回收就会成为一大难题。
4.2 资源回收体系不完善
再生资源回收网络体系不健全的主要原因是回收网络层次太多，建设成本高，且效率低下，加之政府扶持力度小，导致中小企业的运营出现问题从而倒闭。
4.3 资金投入的缺失
鉴于国家优惠政策落实不到位，资金紧缺，企业没有较好的途径引进、改善和提升技术设备，使企业处在收获甚微的状态。
4.4 回收站点的缺失
原因之一是行政执法等部门私自改变了网点的经营途径。其二是鉴于居民对回收站点认知的误差，回收站点的制定遭到居民的强烈反对。
4.5 先前重视程度不足
在资源问题萌发和发展阶段并没得到足够的重视，再者再生资源回收利用涉及多个单位，各部门缺乏沟通，造成监管乏力，回收秩序混乱。
5 佛山市资源回收利用的建议
5.1 政府加大对基础建设的投资和相关行业的扶持
在佛山市，资源回收利用和垃圾分类的具体设备相对比较缺乏，设施和运行机制并不完善，因此政府加大对基础设施建设的投资也是必不可少的。再者，再生行业在资源的再利用的过程中扮演着操作者的角色，政府加大对其在政策上的保障与其他方面的支持，才能使再生行业更好发展。
5.2 加强鼓励和约束措施
由上述对佛山市民的调查报告中可知道，市民对垃圾分类资源回收方面知识的缺乏和动力的不足，其根本原因是政府对这方面的宣传、鼓励以及相关约束措施做的不到位，此时相关的教育宣传和法律约束就有了一定的作用。
5.3 引进国外的高新技术
日本，瑞典，德国等国家在资源回收利用方面取得了巨大的成就，通过引进外国的高技术，可优化发展目前的佛山市资源回收利用的方式。例如日本一项可以利用特殊气体熏蒸下水道的污泥，并将其变成燃料的技术，减少了资源的浪费和环境破坏。
参考文献
[1] 佛山市经济和信息化局.佛山市再生资源回收体系建设规划（2012-2020年）[EB].
[2] 张展杰，刘淑娟，魏兴琥，等.绿色垃圾资源化的经济与生态效益评价——以佛山市禅城区为例[J].中国资源综合利用，2018，36（9）：73-76.
[3] 关耀锋，梁润秋，万军民.佛山市南海区固体废物处置与利用概况[J].中国环保产业，2004（10）：39.
[4] 王素梅.佛山市顺德区城市垃圾处理技术选择研究[J].广东化工，2016，43（11）：183-184.
[5] 佛山市顺德区人民政府.顺德区再生资源回收行业发展规划（2012-2020）[EB].
[6] 佛山日报.大件垃圾回收难题怎么破？（2019-09-05）[EB/OL].http：//epaper.southcn.com/nfdaily/html/2011-08/25/content_7002270.htm.
[7] 南方日报.污水垃圾化肥农药严重污染地下水（2011-08-25）[EB/OL]. http：//epaper.southcn.com/nfdaily/html/2011-08/25/content_7002270.htm.
[8] 彭汉威，杨寅生，姚刚.德国城市污水处理厂污泥处理的能量回收利用[J].中国给水排水，2014，30（24）：111-115.
[9] 蓝建中.资源回收利用达极致 日本成为资源大国[J].今日国土，2011（2）：33-34.
