摘 要 人事管理是一种实现个人价值的过程，随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，我国人事管理机制也逐渐从适应计划经济体制向适应市场经济体制转变，人事管理权限随之从高度集权型向适度分权型转变，一个适应社会主义市场经济要求的人事管理机制逐步形成。本文从人事管理的概念入手，简单介绍了人事管理机制。
关键词 人事管理机制 市场经济体制 转变
作者简介：赵萧，黑龙江大学政府管理学院，硕士研究生，研究方向：行政理论。
中图分类号：C931 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.091
一、人事管理机制的内涵
人事管理：管的不是具体的人和事，而是由相应的人与特定的事结合所构成的人事关系， 具体包括组织中人与事之间及共事的人与人之间的关系，通过对特定人与事关系和人际关系的构建与维系，来促进和保障组织和员工的发展。
人事管理机制：所谓人事管理机制就是关于人事管理的机理与各种规制的总和，是人事管理制度的具体化，包括管理理念、选拔和竞争机制、培训机制、绩效管理机制、创新机制及相关管理机制。
建立人事管理机制的目的是为了适应社会的发展以及实现组织各部门公共利益的最大化，制定合理有效的人事管理机制，使人事管理更加科学、规范和合理。同时也有助于提高管理工作的效率和效果。人事管理机制，其要素不仅关系到其手段，更重要的还有思想、制度等具体层面。
二、人事管理机制的构成要素
（一）相应的管理理念
管理理念是人事管理机制的基础和前提，决定了人事管理机制的内容和方向。随着管理理论的不断发展，以人为本的管理理念得到提出，对于人事管理机制的建立具有重要意义。要使传统的人事管理理念转变为以人为本的人事管理理念，就要把公共部门的人员作为一种稀缺性的资源加以开发利用。树立“以人为本”的管理思想，针对组织成员不同层次的需求，采取人性化的激励措施。在人事管理工作中要落实“以人为本”的理念，充分发掘人的潜能，努力做到合适的人做合适的事。在管理中始终把人的因素放在首位，重视对公共部门成员加以培训。
（二）健全的人才选拔和竞争机制
人是组织的核心和基础，人才对于任何组织和机构具有决定性的作用，因此，选人用人机制在人事管理中起着重要作用。创建一个客观公平的竞争体制是一个十分重要的工作。客观公平、注重实绩的人才选拔和竞争机制对组织部门的人事管理具有重要作用。
（三）完善的培训机制
在人才甄选后随之出现另一个重要环节-培训，培训是一个组织发展的关键，是组织保持活力的源泉，因此完善的培训机制是任何一个组织和机构必须考虑的问题，在培训过程中，依照自身的情况来建立和完善培训机制是组织发展的基础。
（四）严格规范的制度
任何组织的运行和发展，都需严格的管理机制，制度是任何一个组织运行的基础和保障，对于组织的存在和运行起着重要作用。因此，我们要重视制度的构建，制定严格规范的制度来支撑组织的运行和发展。
三、完善人事管理机制的意义
随着服务社会的到来，人事管理成为公共服务管理的客观要求，完善人事管理机制成为新的要求。
1.完善的人事管理机制能够充分挖掘组织成员的潜力。人事管理存在于管理的诸多环节中，主要是让不同的成员做适合各自的工作，给其提供一个施展能力的平台，做到人尽其用。
2.对任何一个组织来讲，员工的能力都是一笔宝贵的财富，组织想要更好的运行和发展，就要完善人事管理机制，而完善的人事管理机制对组织成员起着潜移默化的作用。
总之，充分、合理地发挥人事的作用，可以促使员工和组织共同发展。在这个以人为本的时代里，必须重视人在社会发展中的作用，这就要求我们更加努力地完善组织的人事部门和人事管理制度，为组织的运作打好基础。
四 完善人事管理机制的措施
（一）合理改革人事管理机制，引入规划管理使团队产生向心力
1.树立正确的人事管理机制理念。要确立正确的人事管理机制理念。在人事管理中，要明确人才是组织运行的核心，是组织发展的基础，只有确立正确的人事管理机制，才能为组织的发展提供必要的支持。从根本出发，确立人才经营的战略，树立正确的人才资本理念，为引进人才拓宽渠道。组织的领导者应认识到人力资源战略的重要性，转变传统人事观念，树立正确的人事管理机制理念，为组织发展提供良好的基础。
2.明确人事管理规划的战略目标。目标是组织建立和运行的根本，只有明确清晰的目标，组织才能健康、秩序的运行和发展。因此，人事管理规划的首要任务是明确组织的战略目标，只有在确定明确目标的基础上，人事部门才能清楚在组织的发展方向，组织成员才能确立个人目标，并把个人目标与组织目标结合起来，为之努力奋斗。
3.建立完善的人事管理制度吸引人才。人才是组织存在和运行发展的核心，想要留住人才，就应该建立吸引人才的人事管理机制。组织必须建立完善自身的工作环境和文化，才能吸引更多的人才。公共组织想要真正的实现员工的合理流动，确保组织成员的稳定性，就要对传统的人事管理体制进行变革，使其能够适应现代社会发展的需要。
4.强化人力资源规划工作环境以增强团队的向心力。在公共组织的人事管理中应该具有符合该组织特性的人力资源特色。人力资源规划不但要适应组织的职责和发展方向，还要对其成员的发展作出一定规划。公共组织如果仅仅考虑组织的发展需求，而忽略了对员工的发展规划，那么公共组织就很难有效的实施人力资源规划，难以实现其既定的职责和发展。
5.合理改革管理机制，加大对人力资本的投入。按照人力资本理论，人力资本是投资形成的，人才资本也是投资的结果。组织新进成员往往理论与实际结合不起来，组织运行往往产生障碍，因此，组织需要对成员其进行再培训，让其迅速进入工作角色，使组织更好运行。
（二）建立和谐的人事管理模式，运用心理培训促进组织的和谐
和谐是事物的本质，是事物相辅相成、和平共处的一种状态。由于公共组织是整个社会系统中的一部分，所以公共组织对人事和谐管理的发展具有至关重要的作用。和谐的工作环境和氛围，组织成员的工作态度会更加积极，组织成员之间互相促进与进步，实现整个组织的和谐。一个部门乃至整个组织的和谐，都来自于人的和谐，人与人之间的和谐，既可以促进组织的和谐性，又能够确保组织内部各个部门的和谐运转，提高员工的工作热情和工作效率，确保组织的稳定发展。要建立和谐关系，首先要考虑以下几点：
1.建立科学有效的人才选拔机制，建立良好的工作环境。建立合理的人才选拔制度，对于具有优秀能力和突出表现的人才，组织要对其给予奖励和职位升迁的机会，在提高组织成员的积极性的同时还可以吸引外部人才。在这个过程中，要避免员工利用人际关系来进行职位升迁或奖励的获取，否则会降低员工的积极性，造成人才的流失，管理者应创造良好的工作和学习环境，提高员工的工作积极性，使组织成员的自我价值得到实现。
2.要重视每位成员的自我价值体现。根据马斯洛需求层次理论，在满足生理、安全、感情归属、受人尊重和自我实现的需求后，领导者应引导组织成员树立与之相应的价值观，使其对未来个人发展树立自信心，从而逐步实现自我价值。与此同时，应当在组织内部建设具有学习性的组织，来提高组织成员的自身素质，使其更好地胜任本职工作，在工作中找到成就感和满足感 。
一个和谐的人事管理体制，能够充分提高组织成员的积极性。建立以人为本的管理理念，使组织与其成员的价值结合到一起，使组织成员的能力得到充分的发挥。必须要落实有效的以人为本的人事管理理念，使每一个部门，每一位员工都能够发挥自身的最大价值，促使公共组织更好的履行其职责。
（三） 加强对组织文化的建设
在现代人事管理中，组织文化是一个组织的核心组成部分，使组织具有强大的感召力和良好的凝聚力。在组织文化建设中，应当不断提高组织成员的创新思想，发挥创新在组织发展中的重要价值。人事管理是组织的核心部分。公共组织要建立一种具有凝聚力的团队氛围和文化气息，使组织成员最大限度的发挥自身的优势，逐渐提高员工对工作的积极性，使组织良好的运行和更好地发展。
（四） 建立健全先进的绩效考评考核体制，加大考核结果与薪酬、职 务变动的联系，调动组织成员的积极性
绩效考评体系的建立，有利于评价员工工作状况，是进行员工考核工作的基础，也是保证考核结果准确、合理的重要因素。绩效评估的实行的同时需要一些以绩效为本的管理措施得到实施。政府绩效评估及其措施在公共行政实践中的广泛运用，可以极大地推动公共管理方法与技能的发展。在进一步深化改革过程中，必须对政府的投入产出、政府行为的效率、效果进行评价，确定问题所在，并接受人民群众的监督，有效促进民主政治的发展。绩效评估中的绩效指标有助于管理目标的分化，更为重要的是，某一阶段的绩效评估结果有助于确定下一阶段的指标，并依此合理配置资源。
（五） 建立旨在提高人事管理能力的良好培训体系
1.对人才的教育培训加以重视。随着社会的迅速发展，组织成员所学的技能和知识很快就会被新的知识所代替。因此，组织成员只有在组织工作中不断学习新的知识和技能，才能使自身更好的发展。对组织成员教育培训的重视主旨应围绕提高他们的行政能力来实施。公共组织应该把其成员的教育培训纳入发展规划当中，建立完善的教育培训体系来对组织成员进行激励与约束，建立健全的带薪学习制度和经费保障制以鼓励组织成员进一步学习。同时，推广公开竞争上岗、职位升迁的机会和聘任制度，从而增加组织成员学习的积极性，对职业的竞争意识，为组织的更好运行和发展提供基础。
2.提高组织领导者的素质、知识水平和领导能力。人事管理工作具有一定的独特性，对于人事部门员工的个人素质、领导能力和知识水平都有很高的要求。因此，组织要对组织领导者的组织。指挥、协调和控制等管理技能进行全面的教育培训，提高个人的行政和领导能力。为组织人力资源提供服务，推动组织的运行和发展。
3.注重组织成员的培训与发展。培训是人事管理的一个重要内容，培训与发展可以帮助组织成员充分发挥其潜能，最大程度地实现其个人价值。对其成员的培训和发展也是组织应尽的责任，旨在提高行政能力的培训可以提高成员素质、工作效率和效益，促进组织的良好发展。在严格按照培训流程进行的同时一定要注意培训的主旨、培训的深度和广度及培训的层次性问题。
总之，面对已经来临的知识经济时代，公共组织应该确立明确的人事管理战略目标。以长远的角度来推行人事管理体制的改革，管理者和领导者认识到以人为本的重要性，以增强组织成员的能力为重点，以开发人的潜能为核心，发现人才、培养人才、尊重人才、促进人的全面发展。建立科学、合理的人事管理制度体系，采取先进的人事管理方式，充分调动各类人才的积极性和创造性，发挥人才的作用，促进组织的发展。
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