摘 要 本文从依法从严治军的内涵入手，探讨了新形势下依法从严治军的重要意义；本文认为应从树立先进的治军理念、完善相关法律法规、增强法规力度的执行力三方面入手，深入贯彻落实依法从严治军方针，培养部队优良作风。同时，将实现正规化、现代化作为培养部队优良作风的主要目标，只有这样，才能成功构建具有中国特色的现代军事力量体系，更好地实现中国梦强军梦。
关键词 依法治军 从严治军 治军理念 执行力
作者简介：段作瑞，武警政治学院刑侦技术实验室，讲师，研究方向：军事法学。
中图分类号：E22 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.235
军无法不立，法无严不威；严则所向披靡，松则溃不成军。党的十八届四中全会明确提出“深入推进依法治军从严治军，紧紧围绕党在新形势下的强军目标，构建完善的中国特色军事法治体系，提高国防和军队建设法治化水平”。习近平总书记也在考察广州军区时强调了“依法治军、从严治军是强军之基”。《中央军委关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》再一次强化党的十八届四中全会精神和习近平主席依法从严治军的理念。依法从严治军是我军建设的基本规律和优良传统，新形势下的军队更是肩负着新的使命任务，不论是从国家依法治国的大背景来看还是从军队本身科学管理的要求来看，都需要认真贯彻落实《决定》精神，只有深入地理解依法治军、从严治军的内涵，才能更好地适应新安全形势下军队的法制化建设工作，为实现强军之路打下坚实的基础。
一、依法从严的内涵
依法从严治军是中国军队在长期历史发展过程中形成的具有中国特色的基本的治军方略，它的主要目标是建设一支具有优良作风的，听从共产党指挥的，能打胜战的军队。依法从严治军不仅是中国共产党建军治军的基本方略，也是依法治国的重要组成部分。
新形势下的依法从严治军有了更多的含义。新形势下，我党把信息化作为军队建设发展的方向，在推进军队现代化的进程中加强军队正规化建设，是信息化的依法从严治军；新形势下，军人要应对非传统安全威胁，执行非战争军事行动，是多样化的依法从严治军；新形势下，我军要增加军事透明和军事互信，共同维护世界和平，是国际化的依法从严治军；新型式下，军队建设离不开依法治国战略的支持，只有不断推进军队的正规化建设，才能更容易地实现依法从严治军。
二、依法从严的意义
习主席明确指出，“要全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家；要牢记依法治军、从严治军是强军之基。”
随着我军所处的内外环境和担负的使命任务不断发生深刻变化，新形势下深入推进依法治军从严治军，对于我军积极适应时代发展要求，有效解决面临的新情况新问题，保障我军现代化战略转型发展，提高国防和军队建设法治化水平，具有重大战略意义。
首先，十八大以来党中央反复强调依法治国，我军是党领导下的人民军队，必须贯彻落实党全面推进依法治国的部署要求，做到依法从严治军。
其次，新形势下，我军以强军目标为引领，加快装备和技术升级的同时也要对人的理念、素质进行转型，重塑军队组织形态、管理模式，深入推进依法从严治军为强军目标的实现奠定了坚实基础。
最后，我国当前的国防和军队改革目标是建立一支更有凝聚力和战斗力，更加有效地履行使命任务的军队，依法从严治军的贯彻落实是顺利推进改革的前提条件和重要保障，依法从严治军为增强军队凝聚力战斗力提供了坚实保障。
三、贯彻落实依法从严治军方针的具体措施
（一）依法从严治军要树立先进的治军理念
法治观念是政治工作法治化的前提。缺乏良好的法治观念，在思想上就难以真正立起法的权威，行动上也难以实现依法办事，法治化就会成为口中空议、纸上空谈。应积极营造依法治军、从严治军的良好氛围，推动依法治军、从严治军方针在军队各项工作中的有效落实，全面推进部队建设，高标准完成好党和人民赋予的各项任务。
首先，应该树立共产党的绝对领导理念。共产党对国家武装力量具有绝对的领导地位，依法治军的根本要求就是始终坚信共产党对军队的绝对领导地位。只有坚信党的领导，走中国特色的治军强军之路，依法从严治军，全国军民才能上下一心，军队才能不断向正规化迈进，国建才能更强大。
其次，应该树立法高于一切，依法从严治军的观念。所有人都要依据法律法规的精神做事，任何人不得违反。军事法规的存在使得军队严格正规的管理有了依据和保障，军事法规的存在使得当前这一支现代化的军队成为组织严密、协调一致、运转自如的整体。军事法规不仅反映了军事变革的成果，也为其顺利实行提供了重要保证。
再次，应该确立全领域依法从严治军的观念，将国防和军队建设各个领域、各个层次、各个环节的一切军事活动纳入依法治军范畴，适应信息时代形势要求，着眼全面加强军队革命化现代化正规化建设，构建完善的中国特色军事法治体系。
最后，加强法治人才队伍建设。人才推动着时代的发展，更是依法从严治军，富国强军之路不可缺少的力量。加强依法从严治军，需要重视对人才的培养。注重优化人才使用，让人才得到适宜的平台，充分发挥专长。同时，强化法律服务，建立常设法治专业监督咨询机构，为政治工作法治化工作筹划落实、党组织依法决策、官兵法律知识普及、涉法问题解决等方面提供专业、权威的指导和帮助，同时接受各级官兵的问询和举报，对违法行为进行专业监督和认定，以专业化的优质服务，推动政治工作法治化建设。
（二）依法从严治军要完善相关法律法规
依法治军、从严治军，一定要有法可依，建立一套相互联系、相互制约、结构严密、体系完善的军队法律体系。当前，虽然我国在军队建设方面做出了很大的努力，也已经取得了一定的成就，但是仍存在一些不足之处，如缺乏专业的法律人才，缺乏健全的军事法治部门，司法职权配置薄弱，权力运行不阳光，不透明等，难以适应未来信息化战争的要求。为解决这些不足之处，为依法从严治军提供坚实保障，应从以下几方面进行强化：
首先，思想上重视军事法制建设。新形势下，更应该认识到军事法规是治军的依据，把法治化作为转变治军方式的根本关键，转变原来单纯依靠经验、行政命令开展工作的方式，确保权力透明化，保证所有事情都是依靠法律法规，条令条例来处理的。统筹规划、不断完善，对军事法网络中的每条军事法规做出具有可操作性的详细规定，提高建军治军强军水平。
其次，健全军事法制工作体制。坚持层级领导，按级负责，遵循管理规律，依据军事法规和制度规定，规范管理内容和程序，按照军队管理的层次级别和职权范围进行管理，使各级有处理自己职权范围内事情的权利，减少外界或上级不必要干预，真正做到各负其责。在组织领导上，要集体研究，分工协作，互相支持，互相监督，合力保证工作能够有效地落实。
最后，革新军事司法体制。依法展开司法活动，合理配置司法职权。适应军队反腐倡廉建设新形势新任务，坚决抵制和排除来自行政手段和人情关系对公正执法的影响，严格按程序办事，改革纪检监察体制，实施基层事务公开透明制度，有利保障依法从严治军。
（三）依法从严治军要增强法规制度的执行力
要实现依法从严治军，必须保证良好的作风，铁的纪律。机关干部和领导干部是依法从严治军的首要关注对象，必须出台严密制度对其职权进行规范，尤其要严格监督和管理其执法行为。
第一，严格遵循法规制度。各级领导者应树立领导者就是执法者护法者，领导机关就是执法护法机关的观念，在重大决策面前，将依法审查作为必经环节，保证依法决策的科学性和民主性；同时，机关部们应理清职责，对部队加强管理，确保其规范化和法制化。在解决部队建设中存在的倾向性问题时，要严格遵循法律法规，严厉打击违法行为。依法从严治军的关键在于坚持依法带兵。为了确保根据官兵都可以知法守法用法，可以在部队制作便携式法规宣传手册，定期开展法律法规教育课堂，加大宣传力度，鼓励官兵相互监督，共同守法，积极打造出领导依法决策、机关依法指导、部队依法管理、官兵依法履职的阳光军队，真正地实现依法从严治军。
第二，加强执行力度，重视监督检查工作。在依法从严治军过程中，各项工作都离不开严格的法规制度和审查机制。确保各级领导、机关在作出决策或行使权力时，都能收到法律的监督和约束，保证军事法规的强大约束力。为了保证依法从严治军执行的制度化，还需要将机关部门对部队的检查与执法监督结合起来。面对执法监督过程中存在的问题，要具体到每一位责任人。不仅要根据情况处理直接责任部门或直接责任人，更要追究其直系领导的责任，充分发挥审计、纪检等专业机构的职能，确保他们能够有效地行驶监督权，充分利用网络信息平台，通过网络在军队里实现信息公开、制度公开、决策公开，让军队成员都具备知情权和监督权，从而规范每一个人的行为，做到真正的依法从严治军。
第三，加强法规制度审查机制。军事法规对于任何人都适用，只要违反就将受到处罚。在执法过程中，要做到公平公正。要坚持党性、主持公正、迎难而上、不为强权、不欺弱小，坚决拥护军事司法机关和纪检部门依法行使权力，查明真相，严惩违法乱纪分子，严肃打击扰乱军队秩序的行为，只有这样，才能保证军队依法治军、从严治军的顺利进行。
四、结语
今天的中国比以往任何时候都更有强国强军的条件，军队更需要正规化、法制化管理，今天的中国人民比以往任何时候都更有实现强国梦、强军梦的信心。在党中央、中央军委和习近平主席的坚强领导下，在实现中华民族伟大复兴的征程中，新的历史使命要求我们必须建设一支正规化、法制化的国家人民军队，开创有中国特色的依法从严治军道路，建设部队优良作风。
参考文献：
[1]中央军委关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定.中央军委法制局.2015.
[2]中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定.中共十八届四中全会报告.2014.
[3]坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗.十八大报告.2012.
[4]高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗.十七大报告.2007.
[5]习近平在古田出席全军政治工作会议并发表重要讲话强调发挥政治工作对强军兴军的生命线作用为实现党在新形势下的强军目标而奋斗.解放军报.2014.
[6]习近平谈治国理政.外文出版社.2014.
[7]龙小素.提高依法治军水平的几点思考.军事法论丛（第一辑）.海潮出版社.2004.
