蔡跃 陆婷
摘 要 教材建设是深化职业教育教学改革的有效途径。对已发布的“十三五”职业教育国家规划教材书目高职部分的分布特征进行数据分析，主要包括按高职专业类别分布、教材第一主编单位分布、教材所属出版社分布、教材与高职专业教学标准中专业课程的对应关系进行特征分析，得出相关结论：国家规划教材对应的专业大类实现了全覆盖但分布呈两级分化，国家规划教材分布与高职在校生人数分布关系不成比例，国家规划教材与专业教学标准之间的对应关系应进一步加强，新形态中等职业教育教材是下一阶段规划教材遴选的主要方向，国家规划教材应成为高职院校竞争力的主要评价指标。
关键词 高等职业教育;国家规划教材;数据分析
教材建设是保障职业教育人才培养质量的关键环节，是培养学生职业能力的重要载体。落实《国家职业教育改革实施方案》（国发[2019]4号）有关要求，教育部发布《关于组织开展“十三五”职业教育国家规划教材建设工作的通知》（教职成司函[2019]94号），组织开展“十三五”职业教育国家规划教材建设工作[1]。目标是在“十三五”期间，分批遴选、建设1万种职业教育国家规划教材，以突出职业教育的类型特点，统筹推进教师、教材、教法改革，深化产教融合、校企合作，推动校企“双元”合作开发教材。2020年，教育部组织力量对符合申报条件的9000余种教材进行严格评审，最终遴选出3973种导向正、质量高、理念新、内容活、形式多样的“十三五”国家规划教材。本文对已发布的“十三五”职业教育国家规划教材书目中高职部分教材的分布特征进行数据分析，在此基础上对高等职业教育教材建设现状进行述评，为“十四五”时期我国进一步加强职业教育国家规划教材建设提供数据依据及相关建议。
一、“十三五”高等职业教育国家规划教材书目的数据分析
2020年12月14日，教育部办公厅公布了“十三五”职业教育国家规划教材书目，共计3973本。其中，中等职业教育国家规划教材书目1069种，占比26.9%;高等职业教育国家规划教材书目2828种，占比71.2%;1+X证书配套教材书目76种，占比1.9%[2]，见图1。
为更好呈现“十三五”职业教育国家规划教材书目的高职部分教材分布特征，本文从高职专业类别分布、教材第一主编单位分布、教材所属出版社分布、教材与高职专业教学标准中专业核心课程的对应关系等方面进行数据分析。
（一）按高等职业学校专业类别的分布特征分析
“十三五”职业教育国家规划教材书目的高职部分共涉及19个专业大类，涵盖《职业教育专业目录（2021 年）》中的所有专业大类。其中，“财经商贸大类”国家规划教材种类最多，共有532种，占全部高职部分国家规划教材的18.81%;第二位是“装备制造大类”，共有450种，占比15.91%;第三位是“电子信息大类”，共有384种，占比13.58%，这三个专业大类累计出版国家规划教材1366种，占比48.3%，接近“十三五”职业教育国家规划教材书目高职部分的一半。另外，“公安与司法大类”和“新闻传播大类”国家规划教材数量排在最后两位，分别只有11本和7本。每个专业大类详细的分布情况如表1所示。
为了更好地判断每一个专业大类规划教材的分布合理性，表中列出了每個专业大类的在校生人数情况。2019年，我国高职院校共有在校生1133.7万人[3]，其中在校生人数最多的专业类别是“财经商贸大类”，在校生人数为219.8万人，这与“财经商贸大类”国家规划教材书目排位一致。在校生人数第二多的专业类别是“医药卫生大类”，在校生人数为149.1万人，但是“医药卫生大类”的国家规划教材数却排在第8位。在校生人数第三多的专业类别是“电子信息大类”，在校生人数为141.8万人，这与所对应的国家规划教材书目排位一样。“十三五”职业教育国家规划教材书目高职部分教材数量与在校生数量之间关系如图2所示。
为了更好地判断某个专业类别的在校生人数与国家规划教材书目之间的对比关系，引入“生书比”的概念，即每万名学生平均拥有的国家规划教材书目。按照本次发布的总在校生1133.7万人计算，高职部分国家规划教材书目总计2828种，平均“生书比”为2.49。“生书比”越高表明该专业大类在校生能够选择的国家规划教材越多。“生书比”最高的是“水利大类”（6.48），最低的是“医药卫生大类”（0.72）和“新闻传播大类”（0.72）。
（二）按教材第一主编单位的分布特征分析
“十三五”职业教育国家规划教材书目高职部分涉及的第一主编单位共982家，其中出版1本的有517家，占比52.59%;出版2～5本的共计343家，占比34.89%;出版11～20本的共计33家，占比3.36%;出版超过20本的只有7家，占比0.71%。见表2。
在高职院校中出版数量最多的机构是深圳职业技术学院，共出版47本教材;第二位是常州机电职业技术学院，出版29本教材;并列第三位是深圳信息职业技术学院和金华职业技术学院，共出版24本教材。为了更好地分析各高职院校出版教材数量和高职院校综合竞争力之间的关系，结合第三方教育评价机构发布的“2020年中国高职高专院校综合竞争力排行榜（中评榜）”各高职校综合竞争力得分情况，绘制了高等职业院校编写“十三五”职业教育国家规划教材书目前20名情况及与综合竞争力得分的关系图，见图3。
从图3可以看出，深圳职业技术学院无论是教材出版数量还是综合竞争力得分都是第一;此外，金华职业技术学院、淄博职业学院、广东轻工职业技术学院的教材出版数量排名和综合竞争力排名基本一致;但也存在综合竞争力排名很高，但国家规划教材数量排名却很靠后的情况。例如，2020年综合竞争力排名第二的南京工业职业技术学院，其国家规划教材数量是14本，排在第20位;综合竞争力排名第五的北京电子科技职业学院，其国家规划教材数量只有5本，排在100名之外。
（三）按教材所属出版社的分布特征
“十三五”职业教育国家规划教材书目高职部分共涉及出版社116家，其中出版书目最多的是高等教育出版社有限公司，出版597本，占总量的21.11%;其次是大连理工大学出版社，出版233本，占比8.24%;第三是电子工业出版社有限责任公司，出版177本，占比6.26%。前三名共出版教材数量为1007本，占教材总数的35.61%，见图4。
（四）国家规划教材与高职专业教学标准中专业核心课程的对应关系
以高职财经商贸大类的会计专业、土木建筑大类的建筑工程技术专业、公共管理与服务大类的人力资源管理三个专业作为分析对象，汇总每个专业的高职专业教学国家标准中“课程设计”中的专业基础课程和专业核心课程，并把“十三五”职业教育国家规划教材高职部分中对应的财经商贸大类、土木建筑大类、公共管理与服务大类中对应的与专业教学国家标准中同名或基本同名的教材提取出来，形成国家规划教材与高职专业教学标准中专业课程的对应关系，见表3。
从表3可以看出，针对财经商贸类的会计专业，其专业基础课程共有8门[4]，所对应的国家规划教材覆盖其中的7门课程，并且多门课程都有3本以上同名教材可以选择，其中经济学基础课程共有18本同名或基本同名教材，存在“一纲多本”现象。会计专业的专业核心课程一共有8门课程，所对应的国家规划教材实现了全覆盖。会计专业教学标准中共有专业课程16门，15门有对应的国家规划教材，国家规划教材的覆盖率达到93.75%。
土木建筑大類的建筑工程技术专业的专业基础课程一共有6门[5]，5门有所对应的国家规划教材。建筑工程技术专业的专业核心课程共有7门，对应的国家规划教材实现了全覆盖。建筑工程施工专业教学标准中共有专业课程13门，12门有对应的国家规划教材，国家规划教材的覆盖率达到92.3%。
公共管理与服务大类的人力资源管理专业，其专业基础课程共有7门[6]，没有对应的国家规划教材。人力资源管理专业的专业核心课程共有7门，对应的国家规划教材只有1门。人力资源管理专业教学标准中共有专业课程14门，国家规划教材的覆盖率为7.14%。
二、对我国高等职业教育教材发展现状的思考
（一）国家规划教材对应的专业大类实现全覆盖但分布呈两级分化
《职业教育专业目录（2021 年）》中共有19个专业大类[7]，“十三五”职业教育国家规划教材书目的高职部分涵盖了所有专业大类，但部分专业大类呈现两极分化的现象。其中前三位“财经商贸大类（532本）”“装备制造大类（450本）”“电子信息大类（384本）”国家规划教材总计1366本，占比48.3%，接近“十三五”职业教育国家规划教材书目高职部分的一半，基本可以满足教学应用。但是“水利大类（28本）”“资源环境与安全大类（22本）”“公安与司法大类（11本）”“新闻传播大类（7本）”国家规划教材数量都少于30本，国家规划教材对教学的支撑明显不足。
（二）国家规划教材分布与高职在校生人数分布关系不成比例
国家规划教材分布与高职在校生人数分布关系理论上应该正相关，即在校生数越多的专业大类所对应的国家规划教材应该越多;但从数据上看，国家规划教材分布与高职在校生数分布不完全成正比例，特别是医药卫生大类在校生数1490730名，占高职在校生总数的13.15%，其对应的国家规划教材数量有108本，仅占比3.82%。按照在“十三五”期间，分批遴选、建设1万种职业教育国家规划教材的目标，同时考虑中职和高职教材1∶2.5的比例关系，高职国家规划教材的数量大概在7200本左右，按照高职在校生1133.7万人计算，同时考虑技工学校在校生规模，本文建构出理想的“生书比”应该控制在4.0～5.0之间，也就是每万名学生对应的国家规划教材的数量应该为4本至5本。因此，第二批遴选时可以适当考虑“生书比”差距相对比较大的专业大类，加大规划教材建设力度。
（三）国家规划教材与专业教学标准之间的对应关系应进一步加强
在制度标准上我国已经形成集专业教学标准、课程标准等职业教育国家教学标准体系，目前共发布高职（专科）专业779个，修（制）订并发布347个高职专业教学国家标准。国家专业教学标准是开展专业教学的基础性文件，其中的课程设置，特别是专业课程的设置是指导学校组织实施教学，加强课程建设的基本依据，因此高职专业教学标准中的专业课程与对应国家规划教材之间的关系可以部分揭示该专业发展的现状及建设质量。从已开发的347个高职专业教学国家标准来看，财经商贸大类、装备制造大类、电子信息大类、交通运输大类、土木建筑大类五个专业大类对应的国家规划教材超过200本，与其对应的具体专业的专业课程的覆盖率基本超过80%。但食品药品与粮食大类、生物与化工大类、轻工纺织大类、公共管理与服务大类、水利大类、资源环境与安全大类、公安与司法大类、新闻传播大类等7个专业大类对应的国家规划教材只有7～44本，与其对应的具体专业的专业技能课程的覆盖率均小于30%，这在“十四五”职业教育国家规划教材建设时要引起重视。
（四）新形态教材是下一阶段规划教材遴选的主要方向
2019年1月，国务院发布《国家职业教育改革实施方案》，提出建设一大批校企“双元”合作开发的国家规划教材，倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源[8]。该方案指明了我国职业教育教材的发展方向，但有关教材理论的研究十分薄弱。目前，新型活页式教材的相关理论研究还处于探索中，这类教材建设的一些基本问题还没有得到较好解决，理论界还没有成熟的研究成果加以指导，虽然已经有一些出版社在出版的教材封面上标识了“活页式教材”的宣传语，但也仅仅停留在对教材装订的物理形态改变上。目前，第一批“十三五”职业教育国家规划教材中高职部分基本没有真正意义上的新型活页式教材，这一点在下一阶段遴选时应该予以考虑。
（五）国家规划教材应成为高职院校竞争力的主要评价指标
2020年5月，杭州电子科技大学中国科教评价研究院、浙江高等教育研究院和高教强省发展战略与评价研究中心、武汉大学中国科学评价中心、中国科教评价网等第三方教育评价机构联合发布“2020年中国高职高专院校综合竞争力排行榜（中评榜）”，这是我国多家权威教育评价机构联合研究并连续第8年发布的中国高职高专院校综合竞争力排行榜。高职高专竞争力排行榜采用的评价指标体系由4个一级指标、23个二级指标和近50个观测点构成[9]。在“科教产出”一级指标中包含在校生数、就业率、优势专业、教学成果、科研项目、科研论文、专利7个二级指标。随着教材的重要性越来越受到关注，应该将“教材成果”作为二级指标纳入到“科教产出”这个一级指标中，并建议设置“职业教育国家规划教材”和“国家优秀教材奖”为观测点。
参 考 文 献
[1]教育部办公厅关于公布“十三五”职业教育国家规划教材书目的通知：教职成厅函[2020]20号[A/OL].[2021-01-28].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/202012/t20201217_506058.html.
[2]关于组织开展“十三五”职业教育国家规划教材建设工作的通知：教职成司函[2019]94号[A/OL].[2021-01-28].http：//www.moe.gov.cn/s78/A07/A07_sjhj/201910/t20191011_402650.html.
[3]中国教育统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2019：40.
[4]高等职业学校会计专业教学标准（试行）[EB/OL].[2021-01-28].http：//www.moe.gov.cn/s78/A07/zcs_ztzl/2017_zt06/17zt06_bznrnr_gzjxbzjxbz_cjsmdlsmdl_cwkjl/201907/P020190730560885691900.pdf.
[5]高等职业学校建筑工程技术专业教学标准（试行）[EB/OL].[2021-01-28].http：//www.moe.gov.cn/s78/A07/zcs_ztzl/2017_zt06/17zt06_bznr/bznr_gzjxbz/gzjxbz_tmjzdl/tmjzdl_tjsgl/201907/P020190730591496462292.pdf.
[6]高等职业学校人力资源管理专业教学标准（试行）[EB/OL].[2021-01-28].http：//www.moe.gov.cn/s78/A07/zcs_ztzl/2017_zt06/17zt06_bznr/bznr_gzjxbz/gzjxbz_ggglyfwdl/ggglyfwdl_gggll/201907/P020190730524203646833.pdf.
[7]教育部关于印发《职业教育专业目录（2021年）》的通知：教职成[2021]2号[A/OL].（2021-03-12）[2021-04-28].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/202103/t20210319_521135.html.
[8]國务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知：国发[2019]4号[A/OL].[2021-01-28].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.
[9]邱均平，汤建民，刘宁，等.2019年中国高职高专院校竞争力评价方法与结果分析[J].评价与管理，2019（1）：41-47.
