郜昉+张媛
摘 要：城市规划过程中，市政工程占据着非常重要的地位，可以发挥完善城市功能的效果。在社会经济迅速发展的背景下，市政工程也逐渐朝着市场化的方向发展，成本控制、造价管理是市政工程建设过程中的两个重要难题，为确保市政工程的安全、稳定运行，必须加强对这两个问题的重视与研究。实现对市政工程项目造价成本的有效管理与控制，不仅可以达到降低建设成本的目标，有利于提高市政工程的经济效益，还可以为社会节约大量的资金，有利于提高市政工程的社会效益。本文中，笔者主要探讨了市政工程项目造价成本控制和管理方面的问题，以供参考。
关键词：市政工程 成本控制 项目造价 造价管理
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）08（b）-0196-02
自改革开放以来，我国市场经济便走向了蓬勃发展的新阶段，同时，城市建设进程也在迅速加快，城市化建设过程中，市政工程发挥着关键性的作用，不仅可以优化城市基础设施，还可以改善人们的生活水平，基于这样的原因，市政工程正在逐渐朝着多元化、多样化的发展方向前进。为了确保市政工程的顺利施工，实现经济效益与社会效益的提高，应加强对项目造价成本控制和管理的重视，正确认识、有效解决成本控制和造价管理中的问题。
1 市政工程项目成本控制和造价管理中的问题
1.1 成本控制和造价管理机制不健全
就现阶段的实际情况来看，我国市政工程建设过程中，成本控制和造价管理机制存在的缺陷与不足之处主要体现在：第一，成本控制和造价管理方面的决策机制存在着一些漏洞，应进一步完善与健全，如果在工程建设前期，没有切实做好各种重大事项的决策，变回给执行阶段带来严重的影响，难以充分发挥决策的有效性与作用，进而导致工程项目成本、资金难以得到有效的管理与控制。第二，成本控制制度存在着一些不足，应给予完善与健全，由于成本控制制度方面存在缺陷，導致部分职工缺乏对自身工作范围、自身职责的正确认识，严重限制着考核机制在实际工作中的落实[1]；第三，工作人员的责任机制存在一些缺陷，需要进行完善，目前，在市政工程项目成本控制和造价管理中，没有将具体权利、职责以及利益等方面的机制有机衔接起来，从而导致工程施工方、管理方、投资方的责权不明确。第四，激励机制上存在不足，需要进一步完善。市政工程实际施工过程中，大多数单位并没有制定奖励机制，从而严重影响着员工的工作热情与工作积极性，同时也使得成本控制和造价管理措施难以得到切实落实。
1.2 对成本控制和造价管理不够重视
现阶段来说，市政工程建设过程中，对成本控制和造价管理的重视程度普遍较低，甚至是对成本控制和造价管理的理解与认识存在着一定的误区，这就导致了市政工程建设过程中经常会遇到各种各样的问题，造成工程变更、工期延长、施工效率本低下等问题，给市政工程成控制和造价管理造成了严重的影响[2]。分析出现这种与现象的原因发现，主要是：首先，部分管理人员对成本控制和造价管理的重视程度不够，仅有十分浅显的理解与认识，甚至出现了成本控制和造价管理便是结算管理的错误观念；其次，施工技术人员、工程管理人员之间缺乏有效的交流与沟通，仅仅局限于做好自己本身工作的方面上，而忽略了市政工程的整体性。
1.3 成本控制和造价管理的手段比较落后
就目前情况来看，我国市政工程建设过程中，针对成本控制和造价管理工作，仍采取传统的、落后的管理理念、管理模式与管理手段，从而导致了成本控制和造价管理过于简单，也没有及时、有效地解决成本控制和造价管理中存在的问题。与此同时，部分管理人员在开展成本控制和造价管理的过程中，过于依靠以往的经验，而没有有机结合市政工程现阶段的实际发展情况，来动态化、实时性地进行成本核算、成本控制与造价管理。
2 加强市政工程项目成本控制的措施
2.1 有机协调好签订合同与工程造价成本之间的关系
市政工程项目成本控制中，合同具有非常重要的作用，直接关系到工程结算的准确性。基于这样的原因，管理人员在工程施工之前，就要仔细研究、认真分析合同中的各项条款，找出不合理的条例，并及时进行更改。特别要注意的是，应高度重视以下几个问题：认真检查合同中的漏洞、重点关注有无违规现象、及时调整合同中的缺陷与不足之处。
2.2 有机协调好质量管理、工期以及工程造价成本之间的关系
市政工程建设过程中，应高度重视工程成本、工期以及工程质量三者之间的关系，在保证工程质量的基础上，确保工期合理，尽可能地实现资金利用效率的最大化[3]。也可以说是，在确保市政工程施工质量的基础上，应尽可能地缩短工期，不仅可以有效降低工程管理成本，还有利于实现市政工程成本控制效果的提高。同时，若想要确保工程成本控制，应加强对工期的有效控制，原因在于，工期长短，直接影响着工程投资成本。也就是说，若是工期较短，投入资金会相应的有所减少；若是工期较长，就会导致施工成本的增加。基于此，为了将工程成本控制在一个合理的范围内，就要有机协调好质量管理、工期以及工程造价成本之间的关系。
3 加强市政工程项目造价成本管理的措施
3.1 完善造价管理机制
首先，应完善成本管理机制，这是市政工程项目造价管理得以有效实现的前提与基础。为实现对成本责任制度的完善与健全，使其可以在造价管理中发挥良好的效果，便要建立健全的成本核算分析方法、财务使用制度以及考核制度等制度。其次，应加强对工程招标工作的关注与重视，尽可能地实现选择范围的扩大，建立有效的监督制度，加强招标的公正性、公平性[4]。最后，建立健全的激励机制，根据职工的实际表现，适当给予一定的奖励与惩罚，并让职工的工资待遇与绩效挂钩，从而有利于提高职工的积极性与热情。
3.2 构建多角度、全方位的造价管理理念
为了实现市政工程项目造价管理效果的提高，应构建多角度、全方位的造价管理理念，从而为整个工程各个环节的造价管理提供有效的依据。应对施工图纸进行仔细研究，明确工程各个环节的成本计划使用情况，并要做好市政工程相关技术的管理分析。对每个阶段的资金实际使用情况进行全方位的监控，对施工工序以及工程施工方案进行仔细检查，积极采用各种各样的先进技术，对工程造价、成本进行科学评估，将工程成本控制在一个合理的范围之中。对于实际施工过程中的成本变动情况，应认真分析原因，及时采取有效的措施予以解决，避免其给造价管理带来的不良影响。
4 结语
综上所述，现阶段，我国市政建设市场的环境日趋复杂，竞争越来越激烈，从而给市政工程建设单位提出了更高的要求。这样的背景下，为了实现市政工程经济效益、社会效益的双重提高，市政工程建设过程中，应加强成本控制与造价管理，确保市政工程的安全、合理、顺利实施。
参考文献
[1]张万红.市政工程项目造价成本控制和管理分析[J].四川水泥，2017（1）：178.
[2]张妮妮.市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理分析[J].建材与装饰，2016（35）：49-50.
[3]甘筱英.市政工程造价控制管理面临的问题与出路分析[J].建材与装饰，2016（18）：116-117.
[4]刘辛波.谈市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理[J].门窗，2015（3）：254.endprint
