王洪展
DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2017.25.169
摘 要：本文主要介绍了“一带一路”对我国施工企业的“走出去”影响，目前国际上较为流行的EPC模式（设计、采购和工程等直至向业主交钥匙）的特点，建筑行业中的冶金施工企业在我国现有的政策和行业分工情况下承建境外EPC总承包项目时的几大特点和难点，以及冶金施工企业在承建境外EPC总承包项目时的几大难点会带来哪些管理问题和风险，并针对问题和风险均提出了合理化建议，这将对我国冶金施工企业更好地参与境外EPC总承包项目具有很好的指导意义。
关键词：EPC项目 施工企业 FIDIC条款 属地化
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）09（a）-0169-02
我国在2013年9月提出“一带一路”战略构想，此构想从提出至今获得了越来越多国家和地区的积极响应，“一带一路”为我国的建筑企业的发展开辟了广阔的空间，为我国施工企业“走出去”创造较为便利的条件，但我国建筑行业在国际EPC工程管理中出现的一系列问题也为大多企业敲响了警钟，如何在境外市场中立足和发展是目前不得不考虑的问题。
本文结合国际EPC项目的特点难点和我国建筑施工企业的在国外承包工程时的优劣势，综合分析我国施工企业承建EPC工程时存在的风险，通过以往项目中发生的风险和应对策略，总结出适合我国施工企业的管理模式，为提高我国施工企业的国际竞争力具有重要意义。
1 国际EPC模式的特点
工程总承包现已发展成为国际工程企业项目的主要管理模式，至今占比超过70%，EPC承包模式的特点和优点越来越得到广泛认可。
1.1 EPC承包模式的特点
（1）承包商需要自主承担项目的设计、采购、安装、试运转直至交钥匙等阶段的所有工作，并保证各阶段间不脱节，承包商需要有良好协调管理能力。
（2）业主除了保证资金充足、协助办理各种证件和提供施工用场地等外，在项目建设过程中可以不承担其他角色，降低了管理和协调风险。
（3）项目业主很少或者基本上不干涉工程项目的管理工作，承包商可以根据其自身的特点和优势充分调动各种资源确保合同履约。
（4）承包商是项目建设进度和质量中的唯一主体责任人，当发生违约或责任事故时，追究的责任主体明确。
1.2 冶金施工企业从事EPC项目特点及存在风险
根据我国目前的状况，冶金施工企业存在比较严重的政策壁垒，大多数企业只具备工程监理、咨询、设计、施工企业等资质中的一个或几个资质，这对企业的全过程管理能力提出挑战。冶金施工企业承建EPC项目的特点和风险
（1）承包商需要完成设计、采购、工程施工等直至向业主交付一个满足使用功能和具备使用条件的工程，这就要求承包企业具备全阶段管理能力。虽然冶金施工企业有很强的施工能力，具备一定的设备采购能力，但是基本欠缺设计及设计管理能力，目前是采用设计分包形式完成，为后期费用控制带来很大风险。
（2）国际工程项目规模大、投资额高，业主多数情况需要承包商配合完成银行融资贷款，承包商需要出具多项保证文件，如果工程不能按时竣工会给承包企业的带来很大的经济风险。
（3）冶金施工企业依托于我国冶金行业的飞速发展，国内施工任务已可满足企业的发展需要，很少涉及国际工程建设管理，对国际工程项目管理认识不足，质量和费控观念淡薄，粗放的管理造成质量事故和费用超支等问题屡见不鲜；国际工程合同的条款大多严格采用FIDIC合同条款办事，而我国大多施工企业对FIDIC合同条款不熟悉，缺乏相关经验，一旦发生工程纠纷将使自己处于被动地位。
（4）人才缺失也是影响国际承包的主要问题，国内冶金工程大多是设计甲指分包、甲供设备和材料，国内施工企业只是承担建筑安装任务，对于设计管理和设备采购涉及较少，管理人员缺失严重。
（5）基于国内改革开放以来的发展，国内的冶金市场已可满足企业的发展需求，从而造成冶金企业走出去较晚，在走出去的过程中目标市场的调研不足，项目所在国的标准不熟悉，沟通不畅，设计图纸得不到认可等多方面限制，造成项目严重拖期，不利于企业后续发展。
2 对建筑施工企业发展的几点建议
2.1 兼并重组和战略合作
冶金施工企业可以利用经济杠杆作用兼并或控股一些经营相对较差、有较强勘察设计能力的单位，以此增强自身的综合竞争力；或者与勘察设计企业通过优势重组、签订战略合作协议的形式，以利益共同体的方式参与到工程管理中去，强强联合以弥补自身管理能力的不足。
2.2 注重资质评估
冶金企业在参与项目前应注重对业主资质及履约情况考察，比如业主背景、资金来源、贷款金额和以往項目的履约情况，承包企业需要出具担保文件等内容，避免由于业主资金支付延期或断裂引起经济风险。
2.3 学习、吸收先进管理模式
EPC项目管理从项目中标开始到试运行直至为业主交付一个完整的项目，如何串联所有阶段给企业带来很大管理难度，这就需要企业有完备的管理规程。我国冶金企业需要不断地学习、吸收和创造适合自身的管理体系，包括进度、质量和成本管理等方面，着手形成一套规范化的管理方式，坚持管理方法的科学化、规范化、制度化。
2.4 人才培养和储备
我国冶金施工企业应发挥高等院校作用，在高等专业院校中开设培训班及举办国际管理经验交流会等方式，学习国外标准、规范和控制管理典型案列，抓紧培养和储备多方面专业管理人才，强化自身工程项目管理专业队伍的培养，创造出适合企业自身状况，能够发挥企业自身优势，规避确定的管理方法以适应当前EPC工程建设市场的需要。
加强与国内外国际化企业的交流与合作，采取理论与实践相结合的培训方法，重视管前教育和管后经验总结，重视综合管理人才的培养；或与国外工程咨询公司签订人员培养和输送协议，针对性地为公司培养各项专业人才。
2.5 属地化管理
我国工程承包企业“走出去”的时间不长，对项目所在国的法律法规、建设标准、人文地理、风俗习惯等不甚了解，这给企业带来很大的风险，这就要求我国的工程承包企业在“走出去”前的调研工作应做到充分全面，进入初期可以采用经营属地化、管理属地化和人员属地化的经营模式，与当地设计院、咨询公司和律师事务所签署战略合作协议，充分利用当地的资源，与当地公司共同发展的经营战略避免由于政策性影响带来的风险；后期根据市场的发展，可以通过当地劳务市场招聘一批责任心强、忠于企业的管理人才，实现本地人管理本地事，更好地为企业发展服务。
3 结语
虽然我国施工企业承担国际工程时仍面临经验不足和很大经济风险，但是随着“一带一路”战略构想的完善和实施，施工企业走出去的会越来越多，这些企业如何在境外立足和发展，这将是目前不得不考虑的一件大事；因此我国冶金企业在走出去的初期应该采取与境外有实力的企业加强合作，属地化经营策略，让熟悉市场的人来管理，努力从中学习适合属地国的管理方法和经验，加以吸收和利用；“走出去”要着眼于长远发展，不应只注重眼前的经济利益，真正做到吃准吃透国际通用惯例、法则和标准才能真正和国际接轨。
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