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摘 要：由于海洋的富饶自由，使得海洋渔业资源给人们带来了富足的生活和经济效益，并在此基础上提出要求海洋自由的观点，但随着人们对渔业资源的需求量不断增加，使得渔业技术也不断进步，让海洋渔业资源受到了一定的威胁，开始出现一系列海洋生态问题。当前我国相关部门虽然已经制定了有关渔船管理制度的建设，但因为不断更新变化的渔船管理和渔业生产之间存在的矛盾，让渔船管理的漏洞逐渐走向了严重的地步，为了保障我国海洋资源的科学合理利用，必须规范渔船管理的相关制度措施，不断促进海洋资源的合理开发和利用。
关键词：渔船管理 存在的问题 解决途径
中图分类号：F326 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）09（c）-0160-02
我国属于渔业捕捞大国，同时渔船数量和结构也是相对繁多的国家。尤其是近年来我国国民经济的快速发展，社会的不断进步和人口的不断递增让水产品的需求量也开始呈现快速上升趋势，使得渔业资源的发展可持续成为当前世界渔业发展所面临的共同研究课题。那么这个过程中，必须意识到渔业资源的捕捞与资源是否可持续利用之间的关系，并找到权衡点，并对渔船数量方面来确认分析找到控制捕捞能力不断增长的根源，并通过一定的管理手段来控制这种捕捞行为。
1 渔船管理存在的问题分析
1.1 渔船进行“双控”管理制度存在的问题
我国是一个渔业大国，而且同时也是对任何事物负责任的大国，根据当前我国相关法律的规定，在渔业管理制度方面已经构建比较规范和法制化的内容，来确保渔民的合法权利并有效确保我国海洋资源的合理利用，进而不断实现我国海洋渔业的可持续发展。但是在这种渔业管理制度的构建过程中，其法律制度的不断完善是需要一个长时期的实践过程，而且因为在渔业管理体制的机制上也从根源上有一些不可避免的弊端和矛盾，就是渔业资源的管理发展在这个过程遇到了一些障碍和威胁。尤其是从渔船管理上而言，渔船管理方面实施了多年的“双控”管理政策，但具体实施的效果却不尽人如意，在这个过程中的渔船管理，并没有充分确保资源得到有效管理和合理利用。这其中主要是地方保护主义的势力太强而弱化了渔船控制管理的相关制度的执行。
1.2 渔船盲目增长且数量无法得到有效的管理和控制
在进行渔船普查的过程中，很多实际数据证明了渔船数量与实际渔船管理规定中的情况有着巨大的出入和差异性，并经过渔船的相关管理部门的认定，有很大一部分的渔船数量是没有经过正规合法的认定获得捕捞资格也进入了数据库，也即是实际渔业捕捞能力的显示是比所统计的数量要多。这就表明了普查数据库的渔船数量无法真正反映出客观而真实的渔船数量的活动情况，而且有很大一部分渔船并没有真正纳入合法的数据管理中。
1.3 缺乏對灭绝性生产渔具渔法的取缔，加速了渔业资源的不断衰竭和严俊形势
随着我国社会主义现代化经济的快速发展，使得大部分人在经济利益的驱动下开始了广泛的海洋捕捞业的发展。部分集体或个人为了在海洋资源中获取经济利益最大化，加大了渔船功率，且网目也逐渐减小，逐渐造成了对海洋水生生物造成了破坏，并破坏了海洋环境的生态平衡。
2 如何采取有效的措施解决这些渔船管理的问题
2.1 通过行政公开的原则来进行渔船管理
行政公开原则是指通过相关行政机关的行政职权的行使权来对社会公开的行政职权的实施。这种行政公开化的行政职能的发挥，可让渔船管理的相关行政程序更加规范化和合理化，让渔业资源的捕捞过程按照相关法律程序来依法捕捞，并在法律的保护下维护自己合法权益。
2.2 管理措施的制定必须科学合理
渔业管理部门所制定的相关管理制度条例，必须根据当前海洋事业发展的具体情况来妥善制定，做到制度的可实施性和针对性。其中可通过双向控制的方式来对渔船管理过程进行进一步的完善，通过减船拆解制度的构建和老旧渔船限制制度的制定，不断完善当前的渔船管理中存在的问题，并将这些制度在行政许可的条件下来规范落实管理，确保渔业资源得到有效的保护，并让渔民依法规范捕捞。
2.3 加强对渔船的规范化检验和标准化收费
为了进一步解决渔船管理过程中存在的问题，必须对渔船的检验和收费做好统一而科学的标准制定。并通过当前科学技术的支持引进各种功率计算技术来提高收费的科学合理性。而且对海洋捕捞要进行自动化的强度管理，保障渔业资源的可持续发展，善于通过各种有效的先进技术手段来控制和管理渔船的建造数量，并从审批手续上做到程序的严格规范化，从而对各种渔船管理的细节做到自动化控制，并相互形成制约性管理。
2.4 对渔业海滩救助体系进行不断完善健全，构建渔港监控系统
为了进一步加强渔船管理的规范性，通过对渔业海滩救助体系的不断完善，让渔船船位和渔港监控系统得到更进一步的完善构建，更新和改善船舶检验和港口安全检查的相关系统和操作程序。这是当前进行渔业管理过程中关乎安全性的重点管理内容，建立渔船黑名单制度，让船舶进出港的管理更加规范化。并联合渔业系统在相关法律法规的执法能力的基础上，有秩序、分批地对不同管辖区域内所经过的渔船进行安全方面的检查，尤其是对渔船是否能稳定适应航行要求的性能进行检查，并查看渔船是否相应配备了救生、消防以及职务船员这些基本的配置和人员的安排，以此保障渔船的安全。
2.5 提高渔船管理过程的行政管理水平
依法行政原则的实施过程中，法律为了保障在行使权力时不对人权的侵犯，通过宪法的法律效力和人民、政府之间达成的契约来保障了人们的基本权利，增强了这种宪法基本权利行使的力度，使得制度起到了更加有效的执行力和规范性的作用。当前我国现行的渔船管理制度，在一定程度上限制了渔民的部分权利，但为了让法律能起到依法治国、依法行事的作用，让行政主管部门通过规章制度的形式来做到行政立法，把对渔船管理过程中的具体细节进行了规定。所以在实施渔船管理的相关制度时，必须通过行政立法的方式来进行，并在国务院相关渔业主管部门的审批下才能实施有效的行政管理，不断提高行政管理水平，并围绕权利主体在法律法规的范围内行使职权，从而提高渔船管理的水平和质量。
3 结语
综上所述，依法治国是我国的基本国策，在此基础上，作为政府必须重视对渔船的管理过程中所出现的各种问题，并采取有效的管理措施来解决，确保渔民的合法权益得到合法的保护，并同时促进我国渔业资源可得到可持续发展，然后根据渔船管理存在的问题建立相对应的管理制度，加强管理创新，与时俱进，围绕渔船管理为根本不断完善海洋渔业执法的相关机制和体系，并通过高效而规范的执法管理来不断促进我国海洋渔业不断，更长远发展。
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