高光珍+张永伟
摘 要：推动高校科技成果转化，对我国现阶段促进经济转型升级、产业结构调整具有重要意义。但当前我国高校科技成果应用性不高、教师成果转化积极性不高、科技成果转化评价考核政策不完善、科技成果转化投入机制不健全等问题阻碍着我国高校科技成果转化。本文在对这些问题进行剖析的基础之上，提出了相应的对策建议，以加快推进高校科技成果转化。
关键词：高校 科技成果 转化
中图分类号：G52 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）10（b）-0252-02
Abstract： Promote the transformation of scientific and technological achievements in colleges and universities， China's current stage to promote economic restructuring and upgrading， industrial restructuring is of great significance. However， the application of scientific and technological achievements in our country is not high， the enthusiasm of teachers' transformation is not high， the evaluation of scientific and technological achievements is not perfect， and the transformation of scientific and technological achievements into the mechanism is not perfect. On the basis of the analysis of these problems， this paper puts forward the corresponding countermeasures and suggestions to speed up the transformation of scientific and technological achievements in colleges and universities.
Key Words： Colleges and universities； Scientific and technological achievements； Conversion
目前，我国经济发展进入新常态，经济增长缺乏持续动力，迫切需要新的增长源泉。实践证明，资源投入型经济发展模式是不可取的，而通过科技发展经济更符合我国现阶段实际情况，对我国经济转型升级、产业结构调整更为有效。但当前我国科技对经济发展的促进作用不太明显，究其原因，是因为大量科技成果没有转化为现实生产力。而相比于其他研究机构，我国高校不仅拥有更多的科技成果，而且存在更多的科技成果转化困难。因此，本文选择高校科技成果转化作为研究主题，对其存在的问题进行深入剖析，以找到加快推进高校科技成果转化的对策，进而促进整个社会的科技成果转化，为经济发展注入新的活力。
1 高校科技成果转化存在的主要问题
1.1 教师成果转化积极性有待提高
目前学校教师从事科研的主要驱动力来自于评职称、定岗位所设定的科研条件，而这些条件中对成果转化或技术（决策）咨询和技术服务并没有体现其份量，可有可无，基本没有太大作用，这样导致教师的科研工作重心在发表论文和申报项目上，没有形成科技成果转化的氛围。通过访谈发现，各类型教学科研人员的主要精力不在成果转化及应用上。对于开展基础研究的教师，在完成教学任务的同时，科研工作的主要精力全放在了发表论文和科研项目申报上，很少投入在成果转化方面；对于新入职的年轻教师，限于完成学校指标的压力，他们也将全部精力用于科研项目申报及发表高级别论文上，并且围绕职称评定所需科研条件开展工作，更是没有精力投入到为成果转化的技术研发上来；还有一部分年龄大的教师基本上安于现状，仅满足于完成基本工作量，过着后教授时代的生活。总体上，学校目前科技成果转化的氛围还不浓厚，技术研发方面的工作还十分缺少。而形成这种情形的主要根源，还是科研政策中没有像SCI那样把决策咨询、技术咨询、技术服务、技术研发等科技成果转化方面工作放到重要程度上来考虑，导致教师成果转化激情不高。
1.2 科技成果评价考核政策有待完善
以笔者所在高校为例，目前在岗位考核中，以决策咨询、技术服务、技术咨询等为主的横向项目每万元5分的科研工作量计分，而学校对学院考核的科研总分值占30%；在科研奖励中，横向科研项目是将项目到帐经费的30%作为奖励，学校不再另外拿出经费奖励，奖励发明专利0.8万元；在职称评定中，在江苏省高等学校教授资格条件：“发挥专业优势，从事科学技术开发、科技成果推广或农业技术推广工作，成绩卓著，取得重大经济效益和社会效益，获得过省级以上科研成果推广或农业推广表彰，或获得发明专利2项以上（有证书）。”学校没有另行制定相关条件。现行政策考虑了成果转化部分，但与SCI、国家级科研项目考虑的份量相比，还起不到促进科技成果转化工作的作用，还需要从学校层面上统筹完善制度政策。
1.3 成果转化投入机制有待健全
科技成果转化由于涉及到二次开发、中试、小规模生产等环节，周期较长，前期投入巨大，风险大，从目前我校科技成果转化的实际情况看，学校的事业经费不能作为科研成果转化的投资经费，而其他的投资渠道还没有建立或形成，其次社会化的投资主体也十分缺乏，渠道也不畅通，特别是当社会资本投入后涉及学校知识产权保值增值方面受制度上限制，使社会资本投入的积极性不高，导致缺乏大型企业的有效介入和風险投资的有效形成与运作，从而没有形成成果转化环境。endprint
2 科技成果转化率低根源分析
2.1 教师积极性及科技服务社会意识不强
高校教师满足于教学，热衷发表论文和申报项目，对科技成果转化的积极性、主动性不够，企业找上门才做，虽然各学院有指标任务，但没有具体奖惩，指标任务也很难落实。另外，教师科学研究工作偏重于理论研究，大部分是按自己学科进行自由探索，服务社会需求的意识不强，与社会需要特别是企业需求的结合紧密度不够，这也导致直接可转化成果不足。
2.2 教师激励机制科技成果转化分量不足
目前以论文及科研项目为核心的晋升机制、奖励机制和考核机制在一定程度上影响了我校科技成果的應用转化。我校激励机制主要是以论文及科研项目为核心的晋升机制和奖励机制，其主要表现在重视科技成果的学术性，而非应用性。这种激励方式造成的直接影响是重视成果发表成论文，忽视成果的实际应用和推广，造成了科技资源的浪费和科技成果的流失。另外，激励对象也忽视了从事科技成果推广的广大科研管理人员。
2.3 科技成果转化运作机制还未有效形成
形成科技成果转化的规模，需要学校层面上一体化的政策支持，需要多部门联合实现，而不是由单一部门工作就能实现的。目前还缺乏对科技成果价值进行评估的办法。而对科技成果价值评估本身的难度很大，评估低了会涉及国有资产流失，评估高了会没有市场。科技成果价值评估在其转化中是非常关键的问题，也是有效转化的必要环节。高校职务发明成果实现转移转化，需要技术市场和科技中介服务组织提供有效支撑。目前，高校职务发明成果缺乏市场发现机制和市场衔接机制，不仅缺乏具有较强实力的综合性科技成果转化运营机构，还缺乏既懂技术又懂市场的专利经纪人队伍，制约了学校专利成果转化。
3 科技成果转化建议及对策
3.1 充分调动科研人员创业积极性
目前政府已出台政策积极鼓励科研人员创业。高校要抓住机会，积极探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策，鼓励科研人员离岗创业。制定政策鼓励学校科技成果通过合作实施、转让、许可和投资等方式，向企业转化科技成果。
3.2 推进高校政策和制度改革
完善高校科技成果转化相关的制度文件，如职称评定、科研奖励、岗位聘任、经费使用等相关管理文件，用政策来吸引、鼓励、引导广大科研人员将精力投入到科技成果转化上来。如在职称评聘上，科技成果转化与发表论文或国家级项目具有相同作用，教师进企业和教师出国也有相同作用；在考核上，进行分类指导，对科技服务（咨询）和成果转化类型教师，重点考核其转化成效，体现出科技成果转化的作用来；在科研奖励上，将科技成果转化与项目奖励进行等效变换进行奖励；在目标考核上，加大科技成果转化的份量及量化标准；在科研经费使用上，制订出既遵守国家规定又遵循科研活动客观规律的经费使用办法等。强化大学科技园、资产经营公司等机构在成果转化中的职能和作用。鼓励高校健全以创新性、贡献度和影响力为导向的评价机制和薪酬、项目、股权为一体的激励机制。
3.3 建立有效的成果定价评估机制
通过建立成果评价机制，可以为学校科技成果的评价和转化行为提供一个公平合理的标准和依据，引导、激励和保障成果转化的有序进行，有效防止学校国有资产流失。制定高校科技成果（专利）价值评估办法或科技成果（专利）价值确定办法，逐步规范科技成果评估流程，为高校科技成果管理与转移转化提供支撑。培育专业的科技成果转化中介服务机构，将职务发明成果委托给技术中介机构进行维护和运营。扩充技术专利经纪人队伍规模，为高校职务发明成果转移转化提供专业化服务。
3.4 建立完善的科技成果转化投资机制
制定高校科技成果转化的投资管理办法，明确成果转化的投资主体，制定高校科技成果的估价办法，确定高校科技成果等知识产权无形资产的增值保值管理办法，制定高校科技成果引入社会资本进行转化的价值及份额的管理办法，从而建立起高校的科技成果转化投资机制，促进高校科技成果转化。
参考文献
[1]李文涛，段珺，高振.高校科研成果转化现状与建议[J].中国高校科技，2016（11）：66-67.
[2]教育部，科技部.教育部科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/moe_784/201608/t20160819_275699.html.endprint
