王月琴
摘 要：图书馆安全问题和图书馆公共安全管理工作是高职院校安全工作的一项重要内容。任何使图书馆的建筑、读者、文献信息资源和设施设备遭受损失的事件都有可能导致图书馆发生安全事故，采取多种防护措施，应对图书馆突发事件，保护人身、财产、信息等安全，创建高职院校图书馆良好的公共安全环境。
关键词：图书馆 安全事故 安全管理 应急处置
中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）10（c）-0171-03
Abstract： It is an important part of the security works that focusing on the security and public safety management of library in Higher Vocational colleges. Any events causing the loss of library's building， readers， literature information resources and facilities as well as equipment may lead to security accidents. We should take a variety of protective measures to deal with emergencies in the library， to protect the security of person， property and information， to create a good public security environment in the Higher Vocational colleges.
Key words： Library；Safety accident；Safety management；Emergency response
当前，随着高职院校建设的快速发展，学校都建有独立的图书馆楼，图书馆具有建筑体量大、纸质文献量大、数字资源丰富、人员流动大、图书馆自动化系统运用广泛、电量消耗大等特点。充分评估高职院校图书馆可能发生危险的因素，找出安全上存在的薄弱环节，制定高职院校图书馆突发事件应急预案，详细规划图书馆安全管理工作，充分做好突发事件预防与应对准备工作，高职院校图书馆的安全管理工作走向规范化、科学化、专门化与专业化。
1 高职院校图书馆安全管理现状与问题
近年来，随着我国高等职业教育的迅速发展，高职院校图书馆的建筑面积不断扩大，结构形式也日趋复杂，馆内的自动化和信息化程度日益增强；江苏省高等院校图书馆通用借书证的推广，图书馆读者服务对象从校内读者扩展到江苏省内读者；图书馆阅读推广活动、书香走进社区等各类活动的开展，图书馆正逐步走向一个对社会开放的公共区域，因此，高职院校图书馆安全问题和图书馆公共安全管理工作也成为校园安全工作的重要组成部分。
1.1 基础设施的规范与改善
图书馆安全的第一道防线是图书馆建筑和配套设施，也是保障图书馆安全的硬件。随着高职院校教育的不断发展，师生对图书馆的内部环境和服务功能的延伸也提出了更新的和更高的要求，因此，图书馆在重新进行功能规划和装修改造时，不能仅仅注重装修后华丽的室内装饰效果与别致的阅读空间，在改造过程中，一要注意对原来建筑的消防防火分区进行保护、喷淋与消火栓的布置根据改造实际情况作出相应调整；二要升级改造走廊与门厅的安全出口，由门加锁改造为电控门禁，图书馆工作人员可远程控制，并在紧急情况下能够与消防报警系统联动，及时开启安全出口、自动闭合防火门；三要根据现行的消防安全标准对原先的消防应急照明和疏散指示系统进行重新设计布局和安装；四要慎选装修材料，应选用耐火等级高、环保的装修材料。
1.2 安全工作的落实与强化
图书馆安全的第二道防线是图书馆安全管理制度建设，也是保障图书馆安全的软件。图书馆安全管理工作机制不只表现在会议上的口头重视安全；不只表现在悬挂在墙面上的安全管理制度；不只表现在学院组织全院安全大检查期间的部门临时自查自纠。图书馆的安全管理必须形成长效机制，落实组织领导、机构体系，要融入到学校的综合治理与平安校园建设工作当中，真正形成全员参与的“一岗双责”安全管理责任制。图书馆的安全工作应由学院分管院长主管，并对图书馆的安全工作进行监督与指导，负责将图书馆的安全管理纳入学院总的安全管理体系。图书馆馆长负责主抓日常安全工作，必须对图书馆布局、资源和设施设备情况了如指掌；并督促、指导、考核图书馆工作人员对相关安全制度的执行与落实工作。图书馆内各部门负责人及工作人员的安全职责要明确，本着“谁主管、谁负责；谁在岗、谁负责”的原则做好安全工作，并在第一时间报告与处置安全突发情况。
1.3 安全能力的培养与提高
图书馆安全的第三道防线是图书馆人员安全能力培養，也是保障图书馆安全的必要条件。目前，高职院校图书馆安全管理方面的工作，大部分还只是停留在图书馆的年度工作计划与总结层面上，且往往是寥寥数行文字点到为止，安全管理工作机制流于形式，图书馆安全管理实效并不理想，特别是针对火灾、地震等突发事件预防与灭火、疏散逃生演练未得到足够的重视，未形成制度化的安全知识教育与安全技能演练，有些图书馆员工甚至都没有参加过安全培训和演练。防患于未然，要做好图书馆安全管理，制度化按计划开展安全教育和演练应急预案乃是不可或缺的重要环节。
2 高职院校图书馆安全管理重点与对策
当前，高职院校图书馆安全管理主要要做好安全教育、完善安全制度、维护好安全设施和做实各类安全预防准备。
2.1 安全教育与制度建设
通过行之有效的安全宣传教育，使得师生员工牢固树立安全意识，养成文明的阅读习惯；扎实牢靠的制度建设，使得图书馆筑起牢固的安全制度防护墙。endprint
2.1.1 培养安全意识
安全意识分别体现在一是领导重视安全管理工作，根据图书馆工作的发展变化不断完善安全管理制度并推进制度的执行与落实。二是图书馆员工也能够充分认识到图书馆安全工作的重要性，自觉遵守与执行相关安全管理制度并明确自己在突发应急情况中的职责。三是充分利用新生入教、校园网络平台、图书馆大厅LED大屏对图书馆的安全知识与安全管理制度进行深入广泛的宣传教育，使读者知晓图书馆安全常识，自觉遵守馆内的规定，爱护图书与馆内设施设备，不在馆内吸烟、用明火、不将易燃易爆的危险品带入馆内。
2.1.2 完善安全制度
结合高职院校图书馆服务对象的特点和环境与季节变化，对可能突发应急情况的种类有全面、仔细的分析与考量，并突出消防、防盗、极端气候、白蚁防治等重点，正确估计各种隐患与危险因素，以及可能对图书馆造成危害的程度，要将安全元素注入到图书馆各项制度中，使其融入图书馆制度体系，从而使图书馆安全有了制度上的保障。
2.2 设施维护与保养
图书馆安全的硬件是图书馆内部或与图书馆相关的设施设备，只有在设施设备运行正常的情况下，图书馆的安全才有了物质上的保障。对图书馆设施及设备进行检查维修，定期对重要设备、各种建筑配套设施以及消防安全设施设备进行保养与维修。同时，建立维修档案，记录清晰齐全，并有责任人签名。通过相关措施使得图书馆各类设施设备的完好率始终保持在一个较高的水平，实现设施设备有效利用的最大化，在技防、物防层面上为图书馆安全提供最有力的保障。
2.3 做好消防安全工作
一直以来，消防工作都是图书馆安全管理的重中之重。图书馆是学校消防安全重点单位，要求建立健全消防档案，设置防火标志，实行严格的消防安全管理。学校要逐级落实校园消防安全责任制和岗位消防安全责任制，图书馆也要确定各岗位消防安全责任。图书馆馆长定期召开消防安全工作会议（每学年至少1次）。制定完善图书馆灭火和应急疏散预案，建立健全图书馆消防工作档案及消防安全隐患台帐。学校每季度至少组织一次图书馆消防安全检查，图书馆每月至少进行一次防火自查，图书馆安保人员进行每日防火巡查。检查、自查和巡查均应填写检查记录，并有相关人员签字存档。对发现的火灾隐患建立台帐，配合后勤、保卫等部门提出整改方案，确定整改措施、期限。将图书馆工作人员的消防安全教育纳入学校消防安全年度工作计划。图书馆应对员工每年至少进行一次消防安全教育与培训，加强工作人员的消防安全意识，丰富消防安全知识，提高消防灭火与疏散技能。
2.4 做好应急处置工作
按照国家对突发公共事件分类的方法，主要有四类：一是社会安全类事件。涉及到图书馆的包括各类非法集会、各种非法传教活动、政治性活动；针对师生的各类恐怖暴力袭击事件。二是事故灾难类事件。涉及到图书馆的包括火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏事故，造成重大损失和影响的水、电、气等事故，大型群体活动事故。三是自然災害类事故。涉及到图书馆的包括台风、暴雨、寒潮、高温、地震等以及由此引发的各种次生灾害。四是公共卫生类事件。涉及到图书馆的包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，以及其他严重影响师生健康和生命安全的事件。高职院校图书馆的安全管理要将突发公共事件纳入到图书馆总体安全管理的范畴，根据实际情况制定出符合图书馆的突发事件管理流程和应急预案。
2.4.1 制定应急预案
图书馆应急预案要纳入学校整个应急预案体系。预案要有可操作性，需对应急预案进行定期演练，发现问题和不足要进一步修改。同时，要让所有相关人员熟悉预案内容，预案内容在图书馆网站主页发布并及时更新。
为保证快速、有效、有序地在图书馆开展应急和救援活动、降低事故或灾害对图书馆造成的损失，需要收集和准备的信息有火灾及治安等报警电话、学校相关职能部门电话、后勤维修电话、校园110、图书馆馆长及馆内各部门工作电话、馆内值班表、图书馆功能平面布局图与应急疏散示意图、应急预案手册等，有针对性地制定与图书馆相关的各项应急预案，积极应对突发事件。应急预案是根据图书馆可能发生的突发事件类别，认真而周密地分析评估各类危机对图书馆可能产生的危害程度，对照薄弱环节和不足之处，对应急处置过程的指挥、协调、分工、行动等方面做出的具体行动计划。图书馆应急预案的类型有火灾预案、公共卫生安全预案、人为恶性安全事故预案、自然灾害系列预案、大型活动安全预案、停电与重要设备故障预案等。
2.4.2 落实培训演练
为保证在遇到突发事件时能够快速有序地按照预案疏散人群、排除险情，培训演练必不可少，通过演练使参与培训的师生员工增强危机意识，锻炼他们的快速反应与疏散能力、以及对应急设施设备的使用能力和危机过程中的心理承受能力。参加培训的人员主要包括图书馆领导及工作人员与学校保卫部门与后勤部门负责消防及视频监控、现场安全保卫、设施设备与电力保障的专业技术人员以及学生骨干与青年教师组成。通过培训演练，一是图书馆领导和员工，在思想上充分重视灾害发生的可能性和危害性，掌握处理应急事件的常识和方法，使得每个员工都熟悉图书馆布局，安全疏散的程序与方法，以及自己的岗位责任和要求，知晓如何及时报警、及时疏散读者，明确疏散步骤，零容许发生不顾读者的安危只顾自己逃生的行为。二是安全管理专业人员，牢记启动应急预案时自己的职责与任务，能够熟悉图书馆的各种设施布局情况，熟练掌握各种设施的操作流程，并及时排查整改安全隐患。三是挑选关注图书馆建设的师生组建安全志愿者队伍，着重培养安全意识和应急能力，发挥他们在校园的影响力，带动更多的师生员工主动关心图书馆的安全。图书馆通过安全讲座、微课、征文比赛、安全知识竞赛、宣传视频、宣传标语、图片展示、案例分析等各种形式安全知识教育，树立安全意识，加强大学生安全技能培训与应急预案演练，提高他们预防火灾和抵御风险的意识与自救和互救能力，如遇突发情况，可保持头脑清醒，知道如何及时躲避，如何在工作人员的指挥下，快速有序地疏散，如何保护自己与救护伤者，正确判断险情，应对果断，最大限度减少伤害与损失。通过消防灭火与疏散等各类演练，将理论与演练相结合，由此还可以对预案的科学性进行检验，发现被忽略的影响安全的因素，不断完善应急预案。endprint
2.5 保障网络系统安全
图书馆安全管理工作的另一个重要方面是保障网络与自动化系统的安全。第一，高职院校图书馆须配备网络专业人才负责图书馆自动化网络化系统的维护。图书馆网络维护人员要定期培训，在学习中不断提升网络防御的技术水平和能力，同时完善网络防御的制度建设，构建与时俱进的网络防御保障体系。第二，要加强计算机系统硬件和软件准备，特别要做好应急启动盘等重要的应急工具准备工作。要与学校网络中心合作建立异地备份中心，作为图书馆计算机系统、网络及数字资源安全的最后保障。第三，在图书馆遭到网络病毒或黑客攻击时，能够及时进行处理，并及时记录操作的步骤、产生的结果，以便将来作为后续处理及法律诉讼的依据。
2.6 做好防盗安全工作
高职院校图书馆是学校为人才培养和科学研究提供服务的重要学术性机构，图书馆藏有很多珍贵的校史文献与外文图书，为防止被偷盗，图书馆须加强人防、技防、物防三位一体建设。技防、物防建设工作相对容易落实，馆内需设防盗报警系统，有条件的馆可加装高清晰摄像头的防盗系统，，按区进行设防。人防作为三防之首就是加强安全管理制度的落实与安全宣传教育，要各方协调配合努力推進才能够落实到位。图书馆通过加强巡视和严格执行图书借还制度来做好防止外来盗窃的同时， 还必须通过宣传教育来防止内部人员的盗书。内部盗窃在高职院校图书馆最容易忽视，大多数读者认为偷书是爱读书人的一种另类表现，应对师生进行入馆教育，尽力提高他们的道德修养与素质，完善规章制度，制定馆员规范，健全激励制度，调动员工的工作热情，创建图书馆安全文化氛围，以高职院校图书馆的安全文化建设推动校园安全文化的提升与完善。
3 结语
在高职院校图书馆事业不断发展壮大的今天，只有加强图书馆安全管理的措施，有效地推进图书馆应对突发事件的能力，做好各类突发事件应急预案的编制，落实应急预案的培训与演练，重视安全管理对图书馆管理体制建设的重要性，才能够最大限度地防范图书馆公共安全事故的发生，不断改进和完善高职院校图书馆安全管理工作。
参考文献
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[2]刘忠祥.21世纪高校图书馆安全防范工作探析[J].图书馆学研究，2004（2）：31-33.
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