刘成
摘 要：为了在地面保障资源有限的情况下，提升航班的保障效率，提高机场机坪运行效率，机场着手负责航空器机坪运行管理，实现机坪资源的高效运行。本文针对机场的跑道、滑行道和机坪布局分析，结合管制过程中的管制策略、运行法规和规范的研究，对管制移交位置的分析，明确管制移交范围，强化移交的风险控制，进而进行管制移交的责任划分。在此基础上对实际案例展开分析，以加强对机坪管制移交的认识。为机场推进机坪管制移交工作提供相关理论基础。
关键词：机坪管制 移交范围 管制策略 运行法规
中图分类号：V355 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）11（a）-0168-02
随着民航的发展，航班保障资源日趋紧张，航班保障过程中涉及的运行单位错综复杂，传统的机坪管理理念和管理手段已经不能满足运行方面的要求，民航局在2013年就着手推进机坪管制移交，要求进一步优化和完善民用运输机场航空器机坪运行管理工作[1]，由机场接手机坪管制工作，因此在移交过程中就会产生移交范围和责任划分问题。
1 移交点分析与风险控制
1.1 移交点的分析
现阶段一般采用区域移交，没有明确移交点，无法确定管制范围，无法确定管制权限。应该为以固定的移交点（强制报告点、等待点）进行移交。应在位于机坪移交點的中间等待位置处设置中间等待位置标志，以保障运行安全。明确责任边界（移交点）位置，以建立空管、机场、机组均明确可视的责任边界。
为了减轻管制员和飞行员的工作负荷，同时也为了使责任划分更加明确，就需要对自航空器脱离跑道开始到进入机坪区域进行划分，通信移交和时间移交应以航空器滑行位置为准，确定移交的具体报告点。范围划分必须考虑到航空器双向移动的问题，即航空器存在从跑道脱离滑行至机坪，也存在从机坪滑行至跑道端，双向范围的准备阶段和移交阶段如果能在比较相近的区域或者在同一区域，能够大大减少管制员和飞行员的工作负荷，也能减少出错的概率。
因此对于管制移交范围的划分必须从安全性、便利性、减少管制人员和飞行员的工作负荷等方面考虑，具体要求如下。
（1）机坪管制移交应以安全、无冲突为前提；
（2）所有跑道与机坪之间的垂直方向的滑行道必须划分移交范围，如图1中的滑行道C1和D1是垂直于跑道的；
（3）平行滑行道上面的移交点优先级应低于进出口滑行道，即滑行道C的优先级低于滑行道C1和D1；
（4）所有移交范围划分内的移交点沿跑道方向可连成一条隔断跑道与机坪的曲线；
（5）通信移交和责任移交必须在机坪管制移交的平面区域范围之内。
1.2 移交的风险控制
移交点一般属于冲突热点，现实运行过程中冲突汇聚，导致航空器的间断滑行[2]。移交点设置简化移交前协调通报，地面移交的滑行冲突应该由塔台、机场在自管辖区内提前解除，双方采用标准、固定的滑行路线，降低人为的冲突、也利于机组的滑行。若是在平行滑行道上存在移交点，就导致单块区域存在多个管制单位的现象，不仅降低运行质量，还会不利于安全运行；如果所有的移交点连成一条曲线，能够隔断跑道与机坪的联系，并且在同一滑行道上不会出现两次隔断，空管塔台和机坪塔台双方的管制在地面上的管制区域就会泾渭分明，更有利于通信移交和管制责任的划分。
2 移交范围实例分析
如图1所示，为杭州萧山机场06跑道的跑道端与9号机坪之间的平面示意图，在跑道与9号机坪之间存在一个平行于跑道的滑行道C，航空器脱离跑道之后时常要经过平行滑行道C到达指定机位，或是从机位滑出经过平行滑行道C到达跑道端，若是将机坪管制移交的范围延伸到滑行道C上，空管塔台和机坪塔台在滑行道C上就存在大范围的管制交叉区域，甚至是整个平行滑行道C，势必会造成管制指挥混乱，安全性降低，因此平行滑行道上不宜有管制移交工作。
若一架航空器从9号机坪滑出，要到达06跑道执行起飞任务，从机坪滑向跑道端，空管塔台和机坪塔台必须进行管制移交，而管制移交点的范围按照上述的要求必须在平行滑行道的两侧中的一侧，即平行滑行道的管制单位只能有一个，这样才能最大限度地满足安全运行的需求，平行滑行道的管制权归于谁，需要双方协定。若移交点在图中虚线上方，即在C1和C2上，此时协商的移交点在平行滑行道和跑道之间，平行滑行道的管制权归属于机坪塔台。确定移交点之后，移交范围是以移交点为中心向前后延伸，移交范围是需要跨越两个管制单位的管制区域。
与跑道端口连接的滑行道不同的是快速出口滑行道在划分移交点和移交范围时，只需要考虑航空器脱离跑道后，空管塔台向机坪塔台移交，而不需要进行双向划分，这使得移交工作变得简单。
在机场有沿跑道方向的顺逆风的时候，管制移交工作的负荷是最轻的，航空器需要逆风起降，导致起降的航空器利用的是跑道的不同位置，在空间上产生的冲突较少，移交工作的负荷较少。
3 移交范围内的责任划分
在整个移交范围内的移交程序是一个管制责任转换、衔接、过渡的一个过程，移交点是实现通信、责任等移交的必不可少的转换标志，责任移交完成是以最终通信移交完成为准，而责任移交点是使完成责任移交的地点或时间的标志[3]。在责任移交点之前的管制责任是空管塔台的管制责任（若航空器从机坪滑向跑道端，管制责任相反），过了通信移交点之后，虽然航空器与机坪塔台开始取得通信，但是由于仍然是空管塔台在进行管制，并且并不明确是在那个具体的时间或位置与机坪塔台管制员取得联系，因此管制责任仍然归属空管塔台管制员的。过了责任移交点，航空器与空管塔台管制员的通信已经终断，完全是由机坪塔台管制员进行管制，管制责任归属机坪塔台。
4 结语
我国已经在多个民航运输机场推行了管制移交的试运行，机坪管制移交的工作在我国已经付诸实践，但是尚不成熟，尚需理论基础来支撑实际操作，文章就管制移交范围和责任划分进行的详细分析，对今后民航推进机坪管制移交工作具有一定的理论借鉴意义。
参考文献
[1]民航局综合司.关于推进航空器机坪运行管理移交机场管理机构工作的通知[Z].2013.
[2]张业威.不可视机坪运行管理向机场运行管理机构移交过程的控制与优化[J]，中国民航飞行学院学报， 2016，27（3）：23-26.
[3]韩艳青.机坪管制移交程序构建理论研究[D].中国民用航空飞行学院，2016.endprint
