杨芳芳
摘 要：信息技術的发展对残疾人的就业造成了较大的影响，国家也提出要为残疾人就业、创业提供更好的发展条件。近几年，通过信息化渠道实现就业的人数逐渐增加，很多的残疾人也参与其中。本文首先分析了信息化背景下残疾人就业模式，同时阐述了信息化背景下残疾人就业的政策支持策略，最后总结了全文。
关键词：信息化背景 残疾人 就业模式 支持政策
中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）11（b）-0129-02
信息技术革命改变了人们的生活，同时为残疾人的就业发展带来了机遇，国务院、中国残联部门曾经明确提出过要加快“互联网+残疾人就业服务”的发展，创建更加完善的网络体系，建设残疾人创业、就业基地，鼓励残疾人参与其中，实现残疾人的就业意愿。
1 信息化背景下残疾人就业模式
信息化背景下，我国残疾人就业现状和其他国家相似，均面临着信息化浪潮对人类社会的影响。根据中国信息互联网的数据显示，截至2016年底，相比2015年增加互联网普及增加了50%。互联网从信息获取逐渐扩展到医疗服务、教育咨询、交通服务等方面。根据相关的统计显示，目前我国进行网络购物的用户达到3.90亿，均是以淘宝、京东领头的电子商务模式。在中国经济发展道路上，互联网经济逐渐成为推动中国经济增长的引擎，且互联网的发展受到了政府的高度关注。
1.1 自主创业模式
在信息化发展的背景下，我国残疾人员的就业现状依旧十分严峻，全面实现残疾人的创业需求，即便是有部分企业设置了残疾人工作岗位，但是在庞大的残疾群体下也是供不应求的现状。根据相关的统计，在信息技术下残疾人的网络创业中近乎9层属于个人创业，占据网络创业网人数的1.0%。
1.2 企业就业模式
除了自主创业还有岗位就业模式，指的是企业按照一定的比例或者直接雇用一些具有信息技术水平的残疾人就业，但是这类就业模式对残疾人的受教育水平要求较高，且对残疾人自身的信息技术水平要求也比较高。由于需要企业在人力资源管理、无障碍环境、服务等方面有一定的投入，只适用于规模较大的企业。
1.3 业务外包就业模式
外包就业模式是通过残联部门、民政部门等政府机构同企业之间建立合作关系，通过使用业务外包的形式，建立一些信息化就业岗位。推动残疾人灵活就业的发展方式，这类就业模式要求政府和企业之间建立稳定、互信的合作关系，同时政府担任残疾人的职业培训。根据相关统计，截至2016年，有1050名残疾人通过外包服务政策实现了就业梦想，一些服务型公司也可以利用信息技术，实现业务外包，解决了残疾人的就业问题。
2 信息化背景下残疾人就业的政策支持策略
在发展型社会背景下，信息化时代推动了我国残疾人就业的发展，使得政府部门明白残疾人也是国家劳动力市场的重要组成部分。通过重视残疾人的人力资本，能够提升残疾人的生活保障，帮助残疾人消除贫困，当前信息化背景下，为残疾人的就业提供了更好的发展机遇，但在实际的应用中也需要不断地调整和创新政策。
2.1 完善信息无障碍政策
信息化时代下实现残疾人就业的重要条件是信息无障碍，通过查阅相关的资料得知信息技术产业排斥残疾人就业主要因为两方面原因：（1）贫困是导致残疾人无法获得最基本的信息技术设备和信息技术工具，且残疾人因为贫困也无法支付信息技术相关知识学习的学费。通过相关调查得知，目前我国残疾人拥有电脑、手机的比例较小；（2）当前的社会环境下，信息技术背景下会对残疾人的排斥性比较强，这也是阻碍残疾人能力提升的重要因素之一。在信息化时代下，政府应该利用相关的立法和政策保障残疾人的信息权利。
在2012年的国务院就颁布了《无障碍建设条例》，工业部和信息部需要落实无障碍政策，推进信息无障碍标准化的建设，近而促进政府各部门无障碍政务的建设，全面提升信息无障碍标准体系，包括：残疾人终端、残疾人应用软件等。与此同时，在开发无障碍技术的时候，要紧跟信息技术的发展趋势，推动残疾人更好地融入社会，加强政策、法规的宣传，重视残疾人相关信息技术和知识的培训力度，提升无障碍设施的建设质量。
2.2 完善社会保障政策
社会保障政策也是影响信息化背景下残疾人就业发展的因素之一，信息化就业者大多上班时间比较灵活，但是国家给予的优惠政策较少。例如：利用单子商务平台进行网络创业的残疾人，无法享受政府的就业优惠。目前，我国相关政策针对残疾人自主择业的扶持力度较小，且政策的优惠范围较窄，办理程序比较复杂。最主要的是，很多的自主创业残疾人无法享受上层单位的社会保险服务政策，包括：工伤保险、养老保险、生育保险、失业保险、意外保险。总体来说，目前我国社会的保险制度存在着较多的问题，由于地域限制、经济条件等，导致社会人员的参保积极性较低，残疾人网络创业者的参保认证会受到较大的阻碍，且在创业道路上，残疾人创业者无法享受国家的创业贷款政策、创业补助紧贴、社保补助等优惠政策。
2.3 推动工作平衡政策
在就业问题上，残疾人的工作场所需求是影响残疾人就业的主要因素，这一因素无法保障残疾人工作的可持续性，加之缺乏政策奖励，一些用人单位没有足够的能力去改善残疾人的工作环境，以满足残疾人的就业需求。若是落实信息技术无障碍政策，首先需要提升用人单位参与政策的积极性，例如：西方很多国家采取的是“双管”方式，一方面加强法律管制，强制要求用人单位必须要设置残疾人工作岗位；另一方面，国家设置了政府无障碍经济补贴，用人单位可以申请经费，用作技术指导，为残疾人提供较好的工作环境。
2.4 完善残疾人就业服务制度体系
信息化时代下残疾人就业也需要相关政策的保障，在实施环节也需要相关政策保驾护航，为残疾人提供更加优质的就业服务。我国政府也应该建设更具发展性的残疾人社会保障政策，通过鼓励残疾人参加社会就业，使得残疾人更好地融入社会，发挥自身的价值。在促进残疾人就业过程中，实现残疾人信息化就业的前提是建设具有支持性的就业服务体系。需要注意的是在建设该体系的时候，需要包含用人单位的建设能力。政府还应该开展整合的信息化职业网络培训工作，建立“政企”合作的残疾人职业培训计划。健全基层社区就业服务体系和各类就业服务平台。
3 结语
综上所述，信息技术的迅速发展，为残疾人的信息获取、交往提供了更大的便利，也为残疾人就业提供了较大的便利。但是，在实际的生活中，世界各个国家针对残疾人利用信息化实现就业的政策上还存在着较大的问题，实际发展中会受到区域、政策、制度等方面的影响，还需要政府相关部门对执行中的影响因素进行更加深入的研究，为残疾人就业提供更加完善的政策体系。
参考文献
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