王青+刘泳+范秀磊
摘 要：本文以光大国际推行的ESHS体系为例，系统阐述了该体系在城市污水处理企业中的应用，从制度建立、运行改进等方面入手，阐述该体系在有效指导企业安全生产运行方面的重要作用，并对该体系在环保方面的高效运行前景进行了展望。
关键词：ESHS体系 SOP文件 城市污水处理厂管理
中图分类号：TV664 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）11（a）-0128-02
1 光大国际的ESHS体系的建立背景
企业环境、安全、职业健康及社会责任管理体系（Environment， Safety， Health and Sociality，简称ESHS管理体系）是解决企业追求的建立安全运营、稳定管理长效机制的最有效手段。该体系强调全员参与、全过程控制、事前预防和持续改进，突出对各种风险议题的评价和控制，并制定相应的控制措施。2016年光大国际建立起完整的ESHS管理体系并于环保能源、绿色环保、环保水务板块全面运行。该体系的构建与运行进一步提高了公司的管理水平，强化和完善项目管理及环境管理部的工作，防止ESHS事故的发生，保护员工身心健康和维护公司利益。下面就以光大水务（淄博）有限公司三分厂的推行为例，系统阐述ESHS体系的运行过程与效果。
2 光大国际ESHS体系运行——以光大水务（淄博）“污水处理产生污泥管理SOP”为例
标准化操作流程（standard operation procedure， SOP）是企业发展壮大、规范运行的基础。在前期的试运行过程中发现，将ESHS管理贯彻到日常工作中，可对污水厂在生产运营中可能存在的风险和危害进行识别和评价，确定在生产运营中可能发生的危害和风险等级，从而采取有效的防范措施和控制手段防止其发生。体系运行以来，各方面受益匪浅。现将本单位ESHS在运行过程中的经验与体会介绍如下。
2.1 因地制宜，编制SOP文件
ESHS管理体系强调全员参与、全过程控制、事前预防和持续改进，突出了对风险的评价和控制，制定相应的风险控制措施。淄博公司因地制宜，依据以光大国际ESHS管理体系的核心内容和SOP模板的基础上，由公司生技部、运管部召集各部门安环专工，经多次讨论及意见修改，制定符合本公司实际情况与特点SOP，其中环境类12个，安全类15个，针对每个议题，做出了具体的控制实施措施，方便工作中落实。SOP编制结束后，大家对SOP的认识有所统一，对ESHS的规范管理意识也逐渐得到了提高，其中涉及到几个关键环节。
（1）确定参考法规及标准。编制污泥处理SOP时融合了公司之前正在使用的三体系管理标准，结合目前国家正在实施的法律法规，重点考虑污泥处置及废物管理等条例，确定了与议题相关的法律法规。
（2）识别及计划。从法规更新到培训、再到信息传递及具体实施进行了系统梳理，重点对污泥处理的能力控制进行了详细分工及明确要求，确保污泥处理的有效达标。
（3）执行及控制。执行及控制过程部分重点对污泥处理及后续处置的全流程管理进行了详细阐述，从产生收集、脱水、检测、外运、处置等五方面进行了分步规范，确定每一个执行控制的细节管理，方便在日常生产中应用落实。
（4）推行闭环管理。体系秉承PDCA管理理念确定了后续的检查、落实和关闭环节，对污泥处理的整体工作进行检查整改及跟踪记录，帮助厂内使工作更能落到实处。
2.2 不断改进，推进SOP执行
本企业自2016年9月开始落实并执行SOP检查表制度，从议题的基本信息、参考的法规及标准、识别及计划、执行及控制、闭环管理等多个环节入手，通过组织学习、培训等方式推进SOP执行。一段时间的执行结果显示：SOP能切实帮助我们发现隐患并提前修正，防患未然，同时使厂内的整体管理工作得以提升，有效规避了风险。各工作环节执行状况举例如下。
发现隐患，防患未然。在对照检查表进行逐项落实污泥管理过程中，发现我厂的污泥收集设备后期可能存在不能满足正常生产需要的隐患。公司2016年污泥处置进行了污泥干化技改，由原来的离心脱水机变为了高压板框机，这就带来了运行控制的改变。原来的离心脱水机是连续进泥，现在的高压板框机是间歇进泥，有时瞬时需要进泥量较大，所以对污泥收集设备的要求更高。因三分厂历来雨季时进水含砂量大，进泥含固率较高，剩余泵流量较小，同时储泥池容积量小，无法满足高压板框瞬时供泥量大的要求。但在板框机运行之初，进泥含固率较低，此问题并未明显暴露。SOP检查帮助我们更系统地梳理问题，避免长期积累可能造成的污泥积攒，使潜在的问题更快更明显地呈现，有助于我们防患于未然，提醒我们对潜在问题早作打算。
有章可循，走在前列。在本体系正式运行之前，本厂的污泥运输中并未进行蓬盖运输；ESHS体系实施之后，根据SOP要求应将解决污泥洒落及异味等二次污染等问题纳入管理范畴，运输车辆需要采取密封措施。于是厂内积极主动联系污泥外运车队，协商解决此问题，初步确定方案后，恰巧此时政府部门提出货车整改政策，要求全部蓬盖。这说明我们的ESHS体系在环境及社会责任等角度定位较高，很多方面已经走在了政策前列，这也深刻验证了公司的宗旨，即“企业不仅是物质与财富的创造者，更应是环境与责任的承担者”。
2.3 有效实施，效果斐然
ESHS体系覆盖面广，安全、环境等方面全面覆盖是管理工作的有效抓手。ESHS体系运行之初，由于对SOP的理解不足，实施中过于“机械化”，并未起到以制度带动工作的目的；之后，通过组织全员学习、取经-培训-考核制度的建立以及随学随改等方式加强对SOP的理解与执行，将书面制度与现有工作相结合起来。在SOP的指导下，本厂的日常工作发生显著变化。另外，ESHS实施后，明确了议题相关的执行步骤、关键控制措施，实际操作变得有章可依。日常检查中根据议题中提出的多条检查内容逐条检查，可以做到忙而不乱，日常运行中不易察觉的问题可以及时得以发现，及时得到处理，不至于無参照无根据地盲目检查容易造成遗漏。尤其在年初我厂污泥处理车间人员调整变动时，体系优势更加明显地体现出，它可以避免人员变动导致的检查漏项，可以更好地规避风险，有效避免事故发生。
3 结语
总而言之，ESHS管理体系能够作为公司在环境、职业健康、安全、社会责任等方面总的指导方向和行动原则，也是公司对每一名员工在环境、职业健康安全保护的承诺。今后的工作可以围绕以下方面进行研究和探讨，以期运行更加稳定，有效规避风险：一是将继续加强ESHS体系与现有的三体系、安全标准化体系等的结合，确保进行有机融合，使得各体系互相借鉴，逐步提高；二是ESHS体系与新实施的风险管理体系相辅相成，通过风险自评发现的重要风险可以用SOP方法来确定管控措施严格按照流程进行实施；三是发动全员进行持续性培训。好的管理体系及思路，需要全员参与才能得到有效实施。
参考文献
[1]GB/T 24001-2004，环境管理体系要求及使用指南[S].
[2]GB 18918-2002，城镇污水处理厂污染物排放标准[S].
[3]城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策[Z].2009.
[4]中国光大国际有限公司.ESHS审核管理标准[Z].endprint
