姜姝
摘 要：该文介绍了全国环保系统辐射环境监测能力评估方案与各地监测能力的现状，并对其进行了具体分析，找出其存在的主要问题和解决的有效措施。该文对江苏、北京、四川、广东等5省市的监测机构进行了调查，调查发现这5家单位的监测能力较强，能够满足目前的监测需求，因此判定合理。
关键词：辐射环境 监测 评估
中图分类号：X837 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）07（c）-0057-02
开展辐射环境能力监测评估可以清楚地了解我国目前的辐射环境监测能力现状，找到优化策略，完善辐射环境监测体系，加强监测能力，进一步符合我国的监测需要。2010年始，环境保护有关部门就组织了辐射环境试点评估工作，重点关注环境辐射监测能力情况。
1 试点评估办法
研究表明，在全国范围内对辐射环境监测能力进行评估可以全面地掌握全国各地方的环境监测的情况，有助于地方监测能力的提升，加强软硬件的建设，优化人力资源配置。要确保评估工作的成功首先应该确保有一个科学合理的评估体系标准。2009年环境部门监测中心组织编写了一套完整的评估方案。
1.1 评估对象划分
环境辐射监测能力的划分，可根据工作对象的不同进行划分。评估工作的主要对象为各地方监测机构的质量监测、监督性监测与核与辐射应急监测效果。（1）质量监测主要是为了保证辐射的环境质量，对其监测采用的办法为定时、定点的监测。《辐射环境监测技术规范》对质量监测的工作对象的划分是根据介质的不同而划分的，主要分为空气、固体与水环境几大类别。（2）监督性监测主要面对的是辐射污染源，辐射污染源的监测主要针对的是污染源的污染排放情况。《全国辐射环境监测方案》中对监督性监测的对象进行划分，主要划分为核电厂与研究堆周围辐射环境监测、重点核设施气载和液载流出物辐射环境监测与伴生放射性矿物采选利用设施周围辐射环境监测等。（3）核与辐射应急监测指的是为查明核与辐射放射性污染情况和辐射水平而进行的应急监测。其中应急监测的划分主要包括基本应急能力与增强应急能力。
1.2 评估流程
此次评估工作开展评估的内容主要包括对监测队伍素质的评估、对监测设备的评估以及对监测质量管理的评估。在团队开展评估的过程中，评估成员严格遵守团队纪律，如实汇报评估数据，因此评估结果真实可信。评估工作分几个阶段进行，前期阶段为调查，中期为实地评估，后期为综合讨论。在前期调查的时候，评估工作组成员依照评估方法要求各单位填写调查表，并组织单位的实地评估，并通过资料的查阅，对问题进行详查与细问，对单位人员所报上来的数字进行调查与核对，检查目前单位的设备以及质量保证体系的运行状况。评估工作领导者通过对设备的比对以及人员的比对，测量考核人员的专业水平，对考核人员进行专业性审查，其中考核内容不仅包括评估的基本知识，还包括实践动手能力的内容，从而保证其评估质量能够良好地完成对5省市的辐射环境监测机构监测能力的评估。
1.3 评估指标
对5省市辐射环境监测能力的评估结果应量化。通过综合指标考察5省市的综合监测能力现状，通过监测能力符合率评估其辖区内监测需求符合度，通过监测能力评估其单项监测能力。
1.3.1 综合指标
综合指标指的是监测机构监测能力的综合反映，内容涉及广泛，包括监测机构的仪器设备、质量管理制度的建立以及团队建设情况等。其中，仪器设备以及经费参照《全国辐射环境监测与监察机构建设标准》进行审核。辐射环境质量检测与监督性监测、应急监测等项目分时段划分。评估工作开展中，依据已经确定好的评估标准，测评出每个项目的得分。
1.3.2 监测能力符合率
监测能力符合率是辐射环境监测能力的重要指标，只有监测能力符合率较高的单位才真正符合当地的需要，否则会造成浪费，或不能满足当地的需要。监测能力的计算公式为单位具备的监测项目数与本地区实际所需的监测项目数的正比。
1.3.3 监测能力
监测能力对于地区监测机构来说，属于绝对指标。监测能力的测量并不考虑监测机构能够承担的监测任务量，而是综合评价其实际操作的项目总数。监测机构能够操作的监测项目数量越多，其监测能力也就越强。
2 评估结果
2.1 总评估
2.1.1 综合指标
此次开展对5省市监测机构的监测结果如下：最高分96分，最低分89分，平均分约为92分，因此综合评定为优秀，能够满足当地的需要。
2.1.2 监测能力符合率
在此次评估工作开展中，评估人员发现因为各级省市拥有的核设施的不同，所以在监测能力符合率上差异较大，最高的监测能力符合率达到98%，最低为86%。
2.1.3 监测能力
5家监测机构中，具备监测能力项目数量最多的为53项，最少为42项。
2.2 分项评估
2.2.1 技术人员素质
5家试点，除一家之外，基余4家的核设施与人员编制均没有达标；而技术人员的比例，5省市均没有达标。
2.2.2 仪器设备条件
在实验室方面，5省市均达到了标准要求。在仪器设备方面，3省市达到要求。
3 评估反思
（1）经过分析可以看出这5省市拥有较强的辐射监测能力，能够满足本地区的辐射环境监测需要，在监测制度管理以及硬件配置方面有很好的成绩。（2）随着核能与核技术的快速发展，部分省级的监测能力受到了人力资源的限制。在技术人员以及技术水平上存在参差不齐的情况，在之后的监测机构的扩建中，应着重加强仪器设备与人员队伍的建设，采用常规监测与应急监测结合的方法，实现人力资源与硬件设备的协同发展。（3）5省市目前还没有核设施、同位素生产设施与液态流出的监督性的监测能力，也不具备监测放射化学分析监测能力，因此为了强化政府的监管能力，应加快人员的引进、仪器的引进、开展这几项监测项目，不断增强监测能力。（4）设置本地区核设施的应急处理预案。当今形势下核恐怖的存在以及核技术的快速发展，对核事故的发生，做出快速的反应成为急需解决的问题。（5）辐射环境监测方面投入力度不够，通过对5省市的调查发现，政府对科研的重视程度不够，投入资金也不够，因此应加大科研投入。
4 结语
开展辐射环境监测能力的评估能够全范围地掌握辐射环境的硬件环境、软件环境以及人力资源的配置，发现各个监测机构所存在的问题，并提出合理化建议。该文章对江苏、浙江、北京、广东等5省市的辐射环境监测能力进行了评估，经过评估发现这5家监测机构，监测能力较强，能够满足本地区的需要。但在核设施与同位素生产等方面还缺乏建设，因此应加强这方面的建设，建设监测队伍，引进先进设备，让辐射环境监测能力进一步得到提升。
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