时静亚
摘 要：在旅游业发展中最重要的一个环节就是确保游客的旅游交通中的安全，其是确保旅游业发展的关键环节之一，所以必须提高对旅游交通安全的重视，进一步促进旅游交通安全管理能力的提升。然而在实际的旅游交通管理中存有许多问题，如缺乏交通安全意识、设施落后、管理制度不完善等，这些都会阻碍旅游业的可持续发展，所以为了确保旅游业的健康发展和进步，必须提高对旅游交通安全管理的重视，将其有效落实到实际的旅游交通安全管理之中。
关键词：旅游交通 安全保障 体系 构建
中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）08（b）-0082-02
1 旅游交通安全概述
旅游交通是旅游业中非常重要的组成部分之一，其是连接旅游客源地与目的地之间的关键路径。旅游交通的主要作用有两类：第一，将旅游者由客源地转送到旅游目的地；第二，将不同景区连接到一起，进行对接。旅游交通安全是旅游业中非常重要的一个方面，其既会影响游人的感官体验，又会影响旅游地的整体形象。据调查表明，在旅游安全事故中有相当一部分事故都属于旅游交通事故。在2014年的马航事故中，总遇难人数为239人，是一次非常大的空难事故，它给整个马来西亚的旅游业带来极大的影响，致使旅游人数大幅度降低，使其旅游业受到严重打击。除此以外，旅游者的死亡多数也是由于交通事故造成的。江西杜鹃山景区在2014年4月1日出现缆车事故，1人死亡，4人重伤。在2015年3月，一陕西旅游团在泰国普吉岛旅游期间，车辆坠崖，最终导致3人死亡，15人受伤的严重交通事故。
2 旅游交通安全管理中存在的问题
2.1 旅游运输行业对资质的要求并不高
现阶段，旅游运输行业对资质的要求并不高，同时也缺乏一套完善合理的市场退出机制，审批流程中漏洞也比较多，对硬件标准要求不高，只要有人员、车辆等条件的运输企业都可以通过审批。某些旅游企业及客运企业中存在的问题很多，集中体现在乱、小、多等问题，并且缺乏有效的组织和规划，经常出现旅游旺季负荷过大、一车多团等情况，而在旅游淡季则会出现恶性降价、违规经营等不正当经营情况，严重损害整个旅游市场的稳定和健康。除此以外，部分客运企业为了缩减车辆成本，在实际中使用了挂靠经营的形式，并且某些旅游企业还使用黑车来接运乘客，大大增加了管理的难度。
2.2 旅游客运市场缺乏系统性、制度不完善
除此以外，在实际旅游客运中存在许多的问题，比如旅游客运市场缺乏系统性、与其相关的政策以及监管制度不完善、客车驾驶员的能力及素质都有待提高等，这都给旅游客运管理带来了困难。其次与旅游客运管理相关的管理部门缺乏有效的沟通，交警部门、运管部门等相关部门在工作中虽然完成了自己领域的工作，但是旅游局的权力是有限的，缺乏有效的约束性，并且在旅行社挑选客运公司时，缺乏一套详细而且规范的标准制度，无法将相应的制度及措施落实到实际管理中，在实际的监管工作中存有较多的漏洞，无法对旅游客运进行有效的监管。
3 构建旅游交通安全保障体系的措施
3.1 督促旅行社、旅游运输企业落实安全生产主体责任
旅游管理部门要进一步做好对旅行社的监管工作，旅行社使用的车辆必须符合既定的标准与要求，旅游用车以及司机的资质在经过审核合格后，才可以投入运营；旅游线路和行程的安全评估工作必须到位，尤其要评估好其的危险性，确保游客的人身安全；如果旅行社旅游客车不符合既定标准，要按照规定对其进行处罚。交通运输部门要做好与旅游业相关的客运监管工作，监督企业根据规定完成对车辆安全以及驾驶人的管理，将企业安全生产主体责任落实到实际工作中，对于本地旅游客车在外违规运营，以及其他违规运营现象要严肃处理，以杜绝这类现象的出现。
3.2 加强旅游客运安全宣传教育
在日常中重视对旅游客运企业驾驶人的再教育，定期对其进行有效的安全教育培训，对某些典型案例、事故原因进行分析和研究，敦促驾驶人员遵守相关的法律法规，强化其安全意识；同时做好对社会大众的交通安全宣讲，将那些典型的安全事例讲解给社会大众，丰富其安全知识；对于那些违法交通法规或发生交通事故的旅行社、客运企业、车辆及驾驶员都要定期将其信息公布到公共信息平台之中，构建黑名单制度，帮助社会大众在旅行时选择安全系数高的旅行社和车辆；借助电话、微博或以及微信等信息平台来完善旅游客车投诉系统，旅客可以通过上述方式对其在旅游中发现的违法违规现象进行投诉，以此来规范旅游客运行业。
3.3 加强旅游客运车辆和驾驶人安全管理
加强对旅游客车驾驶人的能力培训和安全意识强化，非定线旅游客车的驾驶者必须有3年以上的定线客车驾驶经验，否则就不具备资质；当需要在新线路上进行驾驶时，车辆驾驶人员必须要做好线路了解或试驾工作；构建一套与旅游客运驾驶人相关的信息系统，对于那些违法运营或不按规定进行运营的驾驶人员要依据相关规定进行处罚或者行业退出；用技术标准从根源上避免超速行驶情况的出现，新制造的客车都需要配置限速器，以此来限定车辆速度。
3.4 加强各个部门之间的交流与合作
旅游安全管理需要相关管理部门与旅游企业的共同努力，这样才能促进旅游安全管理水平的提高，所以各相关部门及单位要增强彼此间的沟通与交流，制定出科学有效的安全管理机制。旅游企业要做好与武警、交通、消防等政府部门的沟通与交流，制定出完善的旅游安全管理制度，并将其有效落实到实际管理之中，进一步降低旅游安全事故的出现率。与此同时，对于事故发生率高的旅游地，旅游企业要根据实际情况制定出有效的事故防治及处理方案，对旅游情况进行实时监控，不断完善和优化与旅游发展相关的策略和规划，实现旅游景区的进一步发展。除此以外，政府部门要为旅游业的发展提供有效的法律支持和监管，确保旅游市场的健康发展，为本地经济的发展做出贡献。
3.5 加强旅游交通安全监管
交通运输部门要做好对旅游包车客运企业资质的审核，并构建市场退出机制；增加对旅游包车客运企业的监管力度，将旅游客运市场准入制度有效落实，按照规定的流程和要求对新增企业的资质进行审核，只有资质达标的企业才允许进入市场。对于包车牌证的发放要严格按照规定进行；对于定线旅游客运要给予适当的鼓励，同时对于非定线旅游客运要进行严格管控，尤其是跨省非定线旅游，杜绝挂靠经营的现象出现，一经发现，要严肃处理。公安交管部门要对旅游客运车辆的安全进行进一步检查，尤其是对于跨省际旅游包车的审核，在检查中要做好对驾驶员资质、车辆安检、有无超载等方面的检查，并且要做好安全宣讲工作，对乘客进行相关的安全教育，确保其人身安全。
4 结语
现阶段旅游业发展非常迅速，客运交通是旅游中非常重要的一个环节，由于有很多景区都处于比较偏远地区，其交通状况比较差，易发生交通事故，并且事故的严重程度和影响都比较大。交通安全直接影响了游客在乘车过程中的安全，其责任重大。文章分析和研究了现阶段旅游客运市场的现状以及相关的交通事故实例对现阶段旅游交通安全中所出现的问题进行了细致阐述，并做出相关的处理方案，以供参考。
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