陈航
摘 要：消防监督检查工作是消防安全最大的保障，因此，消防监督检查一直都是消防部门的工作重心。然而，消防监督检查工作中存在的问题较多，消防监督检查工作开展难度大，故而对消防监督检查工作中的难点问题进行分析，制定应对策略一直都是消防部门的重点。该文从执法机制、执法人员以及执法环境三方面对消防监督检查工作中存在的主要问题和难点进行了分析，并结合实际工作情况提出了全面完善执法机制、合理配备工作人员、深入清除干扰因素的策略，以使我国消防监督检查工作更好地发展。
关键词：消防监督 社会安全 执法机制
中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）09（a）-0113-02
随着人们对于社会安全问题的日益重视，安全保障工作一跃成为人们关注的重点。作为社会安全保障体系中的重要组成部分，消防监督检查工作在近10年得到了人们的广泛关注，同时在消防监督队伍建设、基础设施完善、监督检查机制建设以及火灾防控等方面也取得了一定的成绩。然而近些年，我国火灾事故频发，其中消防事故有增无减，重大事故给人们的生命财产造成了重大损失，这间接说明我国消防监督检查工作还存在较大的不足，消防监督检查工作中的问题和难点还有待人们去发现和解决。
1 消防监督检查工作中存在的主要问题和难点
1.1 消防监督检查工作机制不够完善
消防监督检查工作机制是消防监督检查工作开展的有力保障，同时也是消防监督检查工作开展的基础，然而，由于各方面原因，我国消防监督检查工作机制并不是十分完善，在某些方面还存在漏洞。2015年天津港爆炸事故震惊全國，总结分析其原因，发现事故发生原因与消防监督检查工作密不可分，是我国消防监督检查工作机制完善性欠缺的集中体现。一是消防监督检查工作机制不全面，消防监督检查工作机制的制定应当与消防监督检查工作紧密结合，保证消防监督检查工作能在机制内进行。如在天津港爆炸事故中，正是由于消防监督检查机制在港口货物管理方面的欠缺，导致港口危险品消防管理工作不到位；二是消防监督检查工作执法人员培训不到位。目前我国消防监督检查工作所得到的政府支持力度较小，执法人员培训工作难以开展，这使得执法人员整体素质较低，与现阶段消防监督检查工作要求不符；三是机制完善不能与时俱进。社会环境变换快，因此消防监督检查工作内容变化较快，如现阶段城市消防监督检查工作已经由以往单纯的火灾防治，逐渐向城市灾害转移，因此扩大消防监督检查工作覆盖面，确保其机制的适时性极为关键。
1.2 消防监督检查工作人员配备不足
消防监督检查工作人员的缺乏是我国消防监督检查工作现阶段面临的主要问题，其原因主要是我国消防院校发展晚，相关招生政策制定落后，政策照顾力度较小，我国消防监督检查人员数量与监督单位数量极其不协调。以山东省消防监督检查工作人员为例，该省在职消防监督检查人员为1 028人，管辖内被监督检查单位有45万家，人均监督检查数量高达438家，并且该数字还在持续上升。从该省各消防大队消防监督人员配置情况来看，每个消防大队配备人员严重不足，因此人均监督任务远远高于平均水平。由此可见，我国消防监督检查工作人员的数量远远不能够满足社会对消防监督检查工作的需求，而在职消防监督检查工作人员任务繁重，工作完成质量普遍较低，漏检漏查现象比比皆是，存在消防隐患的单位得以顺利开业，给社会带来了巨大的安全隐患，危害巨大。
1.3 政府部门干扰消防监督检查工作
消防监督检查工作社会安全的重要保障，同时对于一些法人单位来说，消防监督检察人员也是阻碍他们获取利益的“拦路虎”，甚至政府部门也将消防监督检查人员视为妨碍社会经济发展的重要因素，经常会以发展社会经济为理由对消防监督检查人员的相关工作实施干扰。在汶川“5·12”地震、芦山“4.20”地震后，灾后重建工作迅速展开，在此过程中做好消防监督检查工作显得更为重要。然而尽管消防部门竭尽全力开展消防监督检查工作，在一些环节上还是遇到了困难，其中一部分便来源于政府部门对消防监督检查工作的干扰。灾后重建中，消防监督检查人员对相关项目的检查力度更大，监督内容更加详细，这在一定程度上影响到了地方政府相关建设工作的开展，尤其体现在公共设施建造上。地方政府往往会从经济和便利方面进行考虑，而在消防安全方面给予的考虑有限，在面对消防监督人员的严格检查时难免会排斥，甚至是不配合相关工作的开展，这直接导致了一些“面子工程”“领导工程”。政府部门对于“问题”项目的网开一面严重干扰了消防监督检查工作的开展，使消防监督检查人员不能在工作中更好地履行自己的权利，更让一些违规项目得以建设完成。
2 消防监督检查工作难点问题的应对策略
2.1 全面完善消防监督检查执法机制
消防安全大于天，无论是在城市，还是在乡镇，社会安全问题都不容忽视，因此在面对消防监督检查工作时，人们需要树立正确的观念，以正确的态度对待，消防监督检查执法机制需要极力完善。想要全面完善消防监督检查执法机制，就需要机制制定者紧密结合以往消防案例，如：2015年8月12日天津滨海新区爆炸事故、2016年6月18日陕西西安变电站闪爆事件等，对案例进行分析，剖析事故发生原因，对消防监督检查机制内容进行完善，保证监督检查工作覆盖到企业单位消防工作的每个环节；同时，还需要结合当前企业单位的发展，结合其消防安全工作的改变，对消防安全监督检查机制进行适时更新，以保障面对新型企业单位时，有新的机制与之对应；此外，政府部门需要对消防监督检查事业给予高度重视，在资金和人才方面给予支持，保证消防监督检查培训工作能够得到定期开展。
2.2 合理配备消防监督检查工作人员
针对消防监督检查工作人员配备不合理的问题，消防单位和高等院校需要全力合作，共同实现消防监督检查人员的合理配备。消防单位方面需要对消防监督检查工作人员招聘工作给予重视：一方面要加大招聘力度，消防监督检查工作人员稀缺，工作任务重，为了减轻工作负担，加强消防监督检查力度，增加消防监督检查工作人员的招聘人数是必要之举；另一方面是增加招聘要求，在追求招聘数量的同时更要保证所招聘人员的质量，以确保所招人员的合格度，从而提高整个消防监督检查工作的质量。高等院校方面需要加大消防监督检查人才的培养力度，一些重点院校更应对该方面给予重视。增设消防监督检查专业，开展消防监督检查方面的专业课程，与消防监督检查单位通力合作，将教学与实践相结合，培养出综合实力强的消防监督检查人才。
2.3 深入清除消防监督检查干扰因素
对于以政府部门为代表的单位所造成的干扰因素，社会各界有义务共同努力，全面深入地清除，以保证消防监督检查工作的顺利开展。想要深入清除消防监督检查干扰因素，政府部门需要做到下述几点：一是以社会稳定为前提，做好经济发展工作，切勿本末倒置。政府部门不得以经济发展为借口给一些企业和单位做挡箭牌，使其得以躲避消防监督检查人员的检查，要做到工作不干扰，职能不交叉；二是全力配合消防监督检查人员开展相关工作。政府部门要认识到消防监督检查人员对于社会稳定的贡献，在工作中给予消防监督检查人员大力支持，协助其在社会中开展监督检查工作。对一些经济贡献大、消防安全隐患大的企业单位，政府部门应当出面叫停，并协助消防监督检查人员对其进行检查。
消防监督检查工作对于社会安全稳定的意义是不言而喻的，消防监督检查工作的开展需要社会各界共同努力才能完成。对于消防监督检查工作中存在的主要问题和难点，消防监督检查单位应当有所认识，做到深入分析，全面根除，确保消防监督检查工作的顺利开展。
参考文献
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