徐丽
摘 要：近年来城市人口迅速增加的同时城市车辆拥有量也迅猛增加，城市交通需求与交通供给矛盾日益突出，城区内道的路拥挤不堪，加之城市交通软件建设的滞后，交通设施承载能力与交通需求失衡，在城市出行遇到堵车现象已是常态，交通环境恶化不仅影响居民出行同时也影响城市形象。为了改变这种交通状况，加快城市基础设施建设的同时还要对城市新建项目进行交通影响评价，以便控制城市车辆分流方式，减小道路通车压力，该文着重探讨了新区建设项目交通影响评价应遵循的原则和评价应包括的内容。
关键词：城市新区 交通影响评价 交通预测
中图分类号：U491 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）10（b）-0084-02
随着我国城市化进程的推进和人民生活水平的提高，城市人口迅速增长的同时各种车辆也急剧增加，促使道路交通运输能力的需求与供给之间矛盾日益突出，新区建设也面临同样的问题，新区规模的迅速扩大，楼层越来越高楼房越来越密集，城区路上的通车能力很快就会饱和。2010年我国出台的《建设项目交通影响评价技术标准》已于2010年9月1日起实施，作为对建设项目实施交通影响评价的技术依据。目前大中型城市越来越重视建设项目的交通影响评价，尤其是新区建设项目更要做好交通影响评价。
1 评价的原则
对新区建设项目交通影响进行评价首先遵循科学性和针对性的原则，要适应新区的特点，遵从新区建设的客观规律，经过调查研究后针对实际状况进行评价，不能脱离客观实际教条行事。其次要遵循全面和灵活的原则，从宏观角度对新区建设项目的交通影响进行评估，把握宏观全局灵活處理具体项目工程对交通状况的影响。还要遵从现实可操作性和政策性的原则，评估的标准不能阻碍新区建设的发展，但也不可以置国家相应政策规定于不顾，在灵活解决实际问题的过程中必须严格执行国家的法律和政策。
2 评价的主要内容
对任何事件的评价都离不开具体的时间和空间范围，对交通影响的评价也不例外，要求评估空间范围和时间范围，空间上要掌握好同新区城市建设的各项规划相衔接，时间上评价结果的作用预期时限。就是一定的时空范围内城市交通能力建设对交通需求的适应程度如何，项目建设对交通状态带来的影响怎样进行预测评估得出结论。
2.1 新区道路通行能力的预测评估
新区建设的道路对未来车辆通行的承担能力多大，硬件方面道路宽窄对过往车辆的允许数量；软件方面交通组织系统建设状况，交通监督指挥系统达到的完善程度及运行状态能达到的程度。对各种过往车辆通行及人行通过的容纳数量。
2.2 新区交通需求的预测评估
新区建设项目所处交通背景如何，公共交通在一定时间内预期达到什么程度，新区人口的发展势头和展望，对居民生活出行、各种学校和医院布局等要有明确规划。各种等级的路口能够通行车辆和行人数量目前国内尚无统一规范和标准，但可以参考同等规模城市及建设布局状况相近的城市。
2.3 新建大型项目对城市交通的主要影响
首先，新建大型项目必然会增加交通出行需求，加大道路交通负荷。城市建设项目多数以商业、办公或住宅为主，新建项目都会在高峰时段增加交通流量，建设项目规模越大对道路交通高峰期新增压力也就越大。主要以上下班、上学放学为主的出行方式有明显的潮汐性，对城市早晚高峰时段的交通需求较大。
其次，新建项目会产生新的停车需求。目前国内车辆的30%都是私家车，高峰时段的车量出行都会产生大量的停车需求，新建的大中型项目定会有新的停车需求，除项目本身需要一定的停车需求外，还会带动附近其他项目增加停车需求。在城市新区建设大型项目不仅会新增出行同时会增加对停车场地的需求，这和城市建成区有很大差别，在做新区建设项目的交通影响评价时注意区别。
2.4 建成相近的项目对交通影响分析
在建设项目交通影响评价实践活动中，对项目交通影响评价基本都是基于项目本身进行的，极少与其同期建设的其他项目综合考量，项目的相似性决定了项目在相同的背景下同时满足了对道路需求与供给平衡的条件，忽略了同时完成的项目产生的并发交通需求，包括总量平衡和交通高峰峰值的重合，往往给道路通行造成巨大压力。综合考虑同其他相近建设项目对城市交通的影响十分重要，可以从以下2个方面分析新区新建相近项目对交通的具体影响：（1）可以把相近的项目对交通的影响作为项目的背景流量，对其建成后对交通的需求做预判。（2）将建设项目与其相近的项目综合考虑划定评价范围，作为目标整体做道路交通影响评价。
2.5 对公共停车场的要求
因城市用地紧张导致的城市车辆缺乏停车场地，使城区内停车成为一大难题。企、事业单位自行配建的停车场地都是封闭管理并不对外开放，只有商业区的停车场对外开放，停车场地利用率极低。尤其是居民购物出行的高峰时段无处停车，停车需求较大但基本没有供给，经常占道停车，因此建设公共停车场地十分必要。新区项目建设应适当考虑大型停车场地的布局，新建项目不仅要符合道路通行的瓶颈效应，还要配建一定数量的停车位，满足新增车辆停车需求。
2.6 以人为本绿色交通理念
近年来城镇居民享受到的城市绿地越来越少，这是城市建设用地紧缺导致的结果，建设项目的容积率越来越高，所以城市新区应该考虑建设较多的公共绿地，将各项目分散的绿地做统一安排，为居民建设综合休闲场所。在化解车辆出行难题的同时还要注重环保理念，实现以人为本绿色交通、美化环境的需要。
3 交通影响评价的结论
通过对新建项目对交通、停车的需求和新区交通资源发展的分析，评价对交通资源供求状态的影响，得出项目对交通影响评价的结论：新项目对路网的影响效果怎样；建设项目和规模是否适宜可行；是否符合新区交通规划要求；同时说明评价结果成立的时限是多长时间。若项目建设无法适应交通改善后的发展需求，应该客观公正的对开发项目做出评价，或对项目的建设规模进行约束，主动发挥交通影响评价对新区建设项目的制约和引导作用。
4 结语
城市交通是城市存在和发展的命脉，是城市政治、经济发展所依赖的基础设施，城市居民上下班、日常出行、购物都离不开交通，新城区项目建设是关乎城市发展的百年大计。做好新区建设项目交通影响评价引导城市建设，尤其要重视大型建设项目对城市交通影响评价，保证城市交通供需的平衡。
参考文献
[1]中华人民共和国住房与城乡建设部.建设项目交通影响评价技术标准[S].2010.
[2]王京梅.北京市建设项目交通影响评价体系研究[D].北京工业大学，2007.
