穆提·伊沙
摘 要：该文对我国政府如何优化目前事业单位人力管理制度进行浅层次的探究，主要从推动企业有关人才市场管理体系的改革，创新体制；合理分配人才资源，加快建设人才市场体制；制定、完善相应人力管理系统法律法规；提升专业管理部门工作人员的专业素养等方面进行初步探究。目标是优化我国事业单位人力管理，从而创建更合适的制度，依据构建社会主义和谐社会和改革事业单位的需求，改革建立新模式，发展我国人才力量，确保事业单位永葆其竞争方面的有力性和实际能力。
关键词：事业单位 优化管理 初步探究
中图分类号：F24 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）11（b）-0123-02
随着人才市场的不断变更，人力资源管理制度应运而生，这使得人事管理的性质由以往的日常性过渡到战略性，由工作性发展到事业性。可我国相关企业部门的管理制度依旧受到原有人事管理体系的影响，尤其在创立体制和管理思想方面，其所带来的效应与当前的新人才市场格局大相径庭。因此，为适应社会主义和谐社会的发展，事业单位人力管理体系改革势在必行。
1 更新理念
纵观当前人才市场的变更格局和人力管理的现象，为满足当今社会主义和谐社会发展潮流；适应时代需求；提高专业人才管理效益；更新人力资源管理理念一定要放在首位。
1.1 树立“以人为本”的理念
加强事业单位人力资源管理，要求在实施制度时深化以人为本的理念，将帮助员工成才和释放员工才能作为首要考虑因素，以人的本性作为管理的出发点。可将以往的“固定控制型”管理、刚性管理及身份管理转化为“指导激励型”管理、柔性管理及岗位管理；建立具有特色的管理办法，为员工的多方面发展提供环境。
1.2 树立“人才是首要资源”的理念
在科技，经济等竞争日益加大的今天，不同国家、地区逐渐将人才作为可使用资源深入开发、分配、使用和管理。在企业部门发展创新的过程中应充分考虑到人才资源的三大性质，即基础性、决定性和战略性的影响。
1.3 树立“大人才观”的理念
筛选识别人才应该本着德才兼备全面发展的准则，科学地、辩证地、多方位地进行审核；将品德、知识、能力和业绩作为鉴定人才的几个主要标准。有较高专业知识水平、创新能力突出的员工和具有丰富实践经验与一技之长的老职员都是人才，事业单位应该为每个员工的成长提供和谐适宜的环境，尽可能让每个员工成人成才。
1.4 树立“高层次人才”的理念
高层次人才的数量与质量，决定一个国家、地区或单位人才资源的整体水平和队伍的综合实力。因此，政府人事管理机构在事业单位制度改革的工程中，要坚定高层次人才资源开发与利用在事业单位人力资源管理中的重点作用，全力培养竞争实力强，创新精神活跃的高层次人才队伍。
1.5 增强人才市场理念
为提高工作单位人才管理效率，最大可能释放市场机制在人才资源优化配置上的基础性作用，就需要慎重考虑人才的合理有序流动。建立并不断健全政府宏观调控、事业单位微观协调以及市场的灵便服务相结合的新人事管理体制，用“无形之手”取代“有形之手”。新体制带来的变更，就要求注意运用市场机制来协调人才资源的优化配置，激活人才的创新潜能；既要利用市场的激励机制吸引、培养、鼓励、留住人才，也要经过市场的竞争机制来筛选所需人才，在自由流动组合中实现优化配置。
2 推动企业有关人才市场的管理体系的改革，创新体制
2.1 任聘制度
事业单位招聘员工时除遵循国家政策规定的必须安置外，其余员工全部公开透明招聘。
依照人员自主择业、单位自主用人、政事职责分开、政府依法监管的规定，建立满足不同事业单位需求的，以聘用制和岗位管理制度为重点的新任聘制度。
2.2 激发竞争机制
“竞争是最好的管理。”在事业单位员工之间推行优化配置、双向选择、竞争上岗，待岗等制度，彻底消除能进不能出、干多干少一个样、能上不能下的不良现象；形成人人奋发向上、人人具有危机意识和竞争意识的良好环境，促进人才脱颖而出，优化人力资源分配。
2.3 多元化工薪待遇
逐步创建满足不同类型事业单位要求的、充分展现分级分类管理以及岗位业绩的事业单位薪酬制度，同时，建立事业单位工资总量宏观调控机制。逐步加强对基础教育、基础研究、重要公益研究、战略高技术研究等事业单位的分配制度激励程度。并且，搞活内部分配，鼓励事业单位在包干工资总量内，根据单位本身情况，按照多元化的分配制度，合理调整待遇档次。
2.4 建立、健全事业单位人员流动机制
创新事业单位人力资源管理制度可把不同类型的事业单位，依照不同的考核标准实行一定进退、奖罚分明的岗位责任考核，这些内容划归到新体系中。事业单位既具有充足招聘的主动权利，也有必要的辞退员工的决定权。
2.5 建立、健全社会保险制度
逐步建立社会保险制度，确保各项社会保险种类完善，建立满足社会主义市场经济发展要求，以养老保险为首要任务的，符合多形式事业单位特色的社会保险制度。
3 加快建设人才市场体制，优化人力资源配置
首先，做好市场调查，完成人才市场体系规划，搞懂人才市场功能本质，逐步提升人才市场服务性能，督促人才市场多方位发展。同时，更深层次发挥市场在人才资源管理中的基础性作用，包括专业技术人员的供求、竞争、价格、信息等多方面。
其次，深化体制创新程度，确定人才市场发挥真正的主体作用。政府部门主导的人才服务机构要坚定不移地走公益性道路，充分释放政府在人才公共服务中的主导作用，为其他制类型的事业单位提供更广泛、更优质的公共人事产品和公共人事服务。逐步实现政府部门职能转变，由办市场向管市场发展。
再次，综合运用法律、经济和相应的行政手段，对人才市场进行依法监督和管理，强化对人才市场的有效监管，确保人才市场有效流动运行。根据行政许可法和人才市场管理条例等法律、法规的规定，加强对人才中介机构市场准入和年检等的合理管制，保证人才市场体系健康发展。
最后，政策和立法是政府建立、健全事业单位人力资源管理法律法规体系的重中之重，即建立、健全的事业单位人力资源管理法律法规体系，拥有社会透明度性、工作稳定性和结果可预见性。同时，根据我国依法治国、依法行政的政策，调整事业单位人力资源管理立法进程。在制定法律和运行法律的进程中，充分发挥人事部门的机能。設立符合事业单位整体人力资源发展要求的高效政策。此外，要将事业单位制度改革过程中总结的成功经验和做法，及时上调至法律条规，将其规范化，制度化。
综上所述，全面推进社会公共事业协调发展，必须坚定不移地促进各类事业单位的健康发展，而提高人力资源管理的水平就是其本质要求。依据构建社会主义和谐社会和改革事业单位的需求，必须从应对内外环境变革的双重挑战出发，形成独具特色的适应经济社会发展客观要求的人力资源管理新模式。建立起以人为本、能产生高绩效的、核心竞争力的、具有战略意义的现代人力资源管理体系，不断促进事业单位人力资源管理现代化、科学化和民主化的进一步发展。
参考文献
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