叶天乐
2021年11月初以来，波兰和白俄罗斯边境的难民危机持续发酵，滞留在两国边境地区的数千名难民生存处境堪忧。
2021年11月初以来，波兰与白俄罗斯边境聚集大量中东难民，频繁冲击波兰边境，试图由此进入波兰及欧洲其他国家。难民与波兰军警爆发冲突，难民危机愈演愈烈，引发国际关注。此次难民危机使东欧地区局势愈发复杂和动荡，地区国家对抗持续加剧，短期内难以恢复平静。
2020年8月白俄罗斯总统大选后，西方指责白政府“暴力镇压”示威民众，双方关系全面恶化。西方对白祭出多轮制裁，并拒绝与白方对话，致使矛盾加剧。2021年5月，白方以“安全威胁”为由迫使一架飞往立陶宛的客机降落在首都明斯克，并逮捕一名反对派人士。此举引发西方强烈反应，对白制裁加码。为回应制裁，白方采取一系列反制措施，包括暂停参加欧盟“东部伙伴关系计划”，这意味着白协助欧盟打击非法移民和有组织犯罪的协议也被中止。在此背景下，白总统卢卡申科表示白没有义务替欧盟“守边”，不会再严格禁止来自叙利亚、伊拉克、利比亚等国的难民入境。此外，近年来，受疫情及欧盟政策影响，希腊、土耳其、西班牙、意大利等国加强边境管控，难民难以通过传统路线进入欧盟。白波边境长达400余公里，多为密林，管控难度大，成为了难民“曲线入欧”的新路线。大量难民涌入白波边境线，最终导致了此次危机。波兰、立陶宛及欧盟均将难民危机归咎于白俄罗斯，但白方指责是西方制裁导致白方无力控制难民潮。卢卡申科还表示，西方摧毁了难民原籍国才是导致他们逃离战争前往欧盟国家的原因。该事件也折射出，在地区形势紧张的背景下，难民等非传统安全问题成为各方博弈的手段之一。
长期以来，西方始终戴着有色眼镜看待白俄罗斯及其总统卢卡申科。在2020年白总统大选后，西方更是对卢卡申科展开了强烈批评。面对西方国家的态度，卢卡申科选择加强与俄罗斯的传统盟友关系，双方加速推进一体化进程。2021年11月4日，两国领导人签署旨在落实联盟国家一体化的法令。对俄罗斯来说，难民问题可谓“危”与“机”并存。一方面，难民问题过度激化对俄不利。若白俄罗斯与波兰、立陶宛因难民问题对抗加剧，俄将难以置身事外。另一方面，俄罗斯也借用难民问题揭示西方霸权本质。俄高层人士多次强调，俄白两国并非难民问题的“始作俑者”。破坏中东地区稳定、导致难民背井离乡正是西方长期推行所谓“民主自由”、干涉别国内政的结果。
欧盟内部对待难民问题本就缺乏协作，东欧各国对接纳难民十分抗拒。对波兰来说，难民问题无异于“烫手山芋”，令其左右为难：将难民“拒之门外”费时费力，且将受到国际社会指责;接纳难民虽能够短期内解围，但却难以对入境难民实施有效管控。难民危机之下，波兰与德国矛盾也被放大。11月27日，波兰总理莫拉维茨基指责德看守总理默克尔单方面与卢卡申科通话，称其一方面充当“和事佬”，同时又拒绝接受难民进入德国。另外，波兰近期还与欧盟就宪法问题龃龉不断，双方关系已陷入僵局。难民问题若长期得不到解决，欧盟内部的分歧与矛盾有扩大甚至失控的风险。
冷战结束后，随着北约与欧盟一再东扩，目前西方与俄对抗的前沿阵地已经转移到白俄罗斯、波兰、立陶宛等国。在数轮“颜色革命”与地区冲突后，东欧地缘政治平衡被破坏，西方持续的“攻势”也一再加剧地区紧张，并最终导致乌克兰危机的爆发。此次难民危机与之前的乌东冲突、白俄罗斯大规模抗议类似，是东欧地区局势动荡加剧的表现之一。可以预见，未来在这一地区将逐渐形成以俄罗斯、白俄罗斯为一方，乌克兰、波兰、立陶宛与北约为另一方的对垒阵营，双方将围绕边境管控、经济制裁、能源供应、难民过境等问题持续对抗与博弈，并对俄欧、俄美关系产生负面影响，地区形势愈发复杂，短期内难有解决之道。未来，地区形势发展将呈现一些新的特点。
一是难民问题还将持续发酵。难民问题是冷战后国际格局变化与西方盲目推行其“自由民主”发展模式的结果，该问题的爆发并非偶然事件，其解决也需要各方共同的努力。然而，在当前东欧地区对抗加剧的背景下，难民问题显然难以解决。在白方的斡旋与努力下，伊拉克等国已接回了部分难民，但仍有数千名难民在白波边境安营扎寨，这些难民的生存状况堪忧。
二是俄白一体化仍将持续推进，军事合作或将显著加强。随着白俄罗斯与西方关系的恶化，波兰、立陶宛等国自2020年8月起已加强边境军事部署，并推进隔离墙建设。面对不断上升的外部压力，俄白两国签署《联盟国家军事学说》，统筹军事建设，共谋军事能力发展，提升作战准备能力。俄空天军还加强在白领空巡航，随时应对突发事件。
三是围绕乌克兰的军事博弈加剧。拜登上台后，美及北约明显加强对乌克兰的军事援助，频繁向黑海地区派遣军舰、实施演习。同时，西方持续渲染“俄罗斯将入侵乌克兰”，挑衅意味明显。对此，普京多次强调西方对乌军事援助与军事动作是在触碰俄罗斯的“红线”，俄绝不会对此视而不见。
四是立陶宛正成为地区新的不确定因素。苏联解体后，立成为反俄“先锋”，加入欧盟及北约，惟西方马首是瞻。2020年白俄罗斯大选后，立积极扶植并接纳白反对派，并与波兰、拉脱维亚等国一起在欧盟框架内推动对白制裁。近期围绕难民问题，立同样宣称白方“制造危机”，加紧在边境部署军警。
五是地区合作机制面临重组。随着地区对抗趋势的加剧，一些原有的地区合作机制将面临停摆。欧盟近年来一直推行“东部伙伴关系计划”（包括乌克兰、白俄罗斯、格鲁吉亚、摩尔多瓦、阿塞拜疆与亚美尼亚六国）。目前，乌、摩、格三国坚定“西向”，白坚定靠俄，相关国家分歧难消;阿、亚两国因纳卡问题重燃战火，兵戎相见。在此背景下，该机制将难以为继。俄白联盟、集体安全条约组织等地区合作机制将被强化，并更强调军事属性。与此同时，一批新的地区合作机制不断出现。如乌克兰、波兰与立陶宛组建的“卢布林三角”同盟，乌克兰、摩尔多瓦与格鲁吉亚组成的三国联盟以及乌克兰为谋求解决克里米亚问题打造的“克里米亚平台”等。这些新兴地区合作机制虽成立不久，但均带有“反俄”性质，在与俄的对抗中甘当西方“马前卒”，搅动地区形势，俄罗斯面临的地缘政治压力将不断增大。
