吴怀中
在台湾问题上，日本的立场正在发生显著转变。进入2021年以来，日本在其官方声明中多次提及台海问题，多位政要更是妄言要军事“保台”。受内外形势变动、日美“挺台”合拍共振等影响，日本正强化对台海局势的内部研讨与军事应对，并初步形成加速准备军事介入的共识。日本日渐将台湾视为一个至关重要的“安全与战略”事务，已接近于正式将“台湾防卫”议题纳入其国家安全战略的组成部分。日本的系列涉台动向表明其正在调整对华政策，战略路线上有了明显偏离过去的表现。
近来，日本不但在外交场合做出高调“挺台”表态，而且被指已着手讨论重要政策调整，开始相应准备。
一、在正式军事安全政策层级上发出对华威慑和吓阻的战略信号。日本通过日美政府磋商和官方文件宣示等途径，从军事角度发出了日本将单独或组群“挺台抗陆”、干预台海的政策信号。2021年3月，日美“2+2”会议联合声明特别提及“台湾海峡和平稳定的重要性”。會议期间，日本防卫大臣岸信夫与美国国防部长奥斯汀确认台海发生军事冲突时两国密切合作，岸信夫表示今后有必要探讨自卫队对援台美军的协助问题。4月，菅义伟首相访美，日美领导人的会谈声明罕见强调“台海和平与稳定的重要性”，敦促“和平解决两岸问题”。这是自1969年尼克松和佐藤荣作发表联合公报以来，日美领导人时隔近半个世纪首次在联合声明中提及台湾。5月，菅义伟又与欧洲领导人发表了另一份联合声明，声明强调“台海两岸的和平与稳定”的必要性。7月，日本2021年版《防卫白皮书》首次写入“台湾局势稳定对日本安全保障至关重要”的内容，就台湾问题发表了中日邦交正常化以来最强硬的措辞。
二、日本政要高官蓄意在公开场合做出“个人式”高调表态和宣示。拜登就职后，日本在涉台政策上出现加速调整迹象，其政要言论明确反映出日方强烈染指台海、欲行干涉的企图。2021年4月，菅义伟首相在电视节目中表示：“日美应共同合作并使用威慑力量来制造一个环境，让台湾和大陆可以找到一个和平的解决方式。”6月，自民党议员、防卫副大臣中山泰秀在演讲中公然宣称“我们有必要保护作为民主国家的台湾”。7月，副首相麻生太郎公开叫嚣“美日共同保护台湾”，将大陆威慑“台独”称为“外部威胁和侵略”，还把中国国家统一形容为“日本明显受到威胁的事态、关系到日本存亡，是行使集体自卫权的必要条件之一”。8月初，岸信夫公然呼吁国际社会进一步关注“台湾的存亡”，称为了防止台湾的未来被武力决定，对华施加国际压力非常重要。9月以来，岸信夫接连妄称台湾发生的一切与日本直接相关，日本将不得不对这种情况采取必要的回应。12月以来，日本前首相安倍屡次妄言：“中国大陆对台湾的任何直接或间接攻击，都将构成影响日本国家安全的局面，日美同盟将会对此发挥作用。”
以上种种信息和动向表明日本正在形成一种观点：台海有事、大陆“武统”可以满足日本激活军事力量行使的条件，东京将中国大陆对台湾发动攻击的前景视为其军事介入的可能情况。
日本对台海局势前所未有地显示出警觉、焦躁，正逐步推动干预措施深化、细化和实操化，有意为介入台海局势进行军事应对的准备。为了在台湾问题上吓阻和威慑大陆“武统”，日本正大力寻求日美更大的联合干预和互操作性，并研究如何在“台湾有事”时帮助美国军队“保卫”台湾。
根据日本主流媒体及政策分析界设想，在台海发生冲突、美军介入时，日本方面将研究决定自卫队三种“事态”下的行动类别，以“助美保台”或独自行动。第一，依据新安保法界定的“重要影响事态”，自卫队对美军提供运输供应、搜索和救援、船舶检查、燃料补给等相关后勤支持;第二，若事态进一步恶化，演变为“存亡危机事态”，日本可对美行使集体自卫权，即自卫队可因美军受到攻击而动武反击;第三，如果事态扩大到对日本领土（包括驻日美军基地、与那国岛等）的直接攻击，日本可依据“单独自卫权”单独发动武力反击，自卫队将直接从事作战行动。
日本最近的系列相关活动尤其“挺台”姿态表明，其有意与美国讨论军事干预的设想与选项。多个日媒在2021年报道，日美同盟的相关磋商将在年底前推进（实际已推迟至2022年初），日本正考虑准备在三个领域制定自己的选择：在台湾发生“意外”时，哪些基地和设施可供美军使用;联合军事行动的重点和原则将适用于什么;日本自卫队在联合应对危机时需要做些什么。
综合各方信息研判，就安全与军事领域而言，日本正在或将可能采取的直接或间接的政策行为，盖有以下几项。第一，敦促美国坚定地介入台海事务或对台做出防卫承诺;第二，视情单独或借助日美同盟对大陆发出威慑和警示信号，劝止或吓阻大陆“武统”行为;第三，调整、加强西南群岛的防卫力量和部署，使其能更快速更有效地转用于干预“台湾有事”;第四，不承诺防卫台湾责任，但加紧在日美同盟框架下进行更多更紧密的演练、磨合，制定具有实操性的应对预案与计划;第五，以间接方式，例如以非官方的人才和技术支援等，悄然援助台湾的防卫能力建设;第六，联合美欧，寻求黑化、污名化涉华民主、人权等“价值观”问题，煽动国际国内反华气氛，用以证明未来军事干预的合理性;第七，不排除未来在“印太架构”中，日本或日美欧赋权台湾，在广域安全框架中突出并处理台湾问题，使涉台安全问题与所谓“印太民主、自由秩序”挂钩，动员更多国际关注和地区力量助力台湾免被“武统”。
日本对台海局势所表现出的强烈“关切”，反映其在战略与安全、地缘政治与经济等方面的涉台考量已发生重要变化。
第一，日本对两岸统一的前景和后果感到担忧，认为这关乎其国家安全、东亚秩序以及命运走势和领土争端。这也是其对外明确释放“挺台保台”信号的基础动因。日本将“台海风险”与国家安全联系在一起，认为海峡两岸的军事摊牌将威胁日本的经济和海上安全。台湾邻近日本，位于日本西南航路要冲，对于日本的能源、贸易、安全至关重要。日本认为大陆如果“接管”台湾将对其构成威胁。同时，中美之间的任何冲突都会牵扯与美国签订了同盟条约的日本，如果美国决定从冲绳的基地进行干预，日本将有被卷入冲突的风险。日本还认为，台海局势关乎东亚秩序格局及日本国运走势，并涉及中日领土争端走势。日本的保守鹰派认为，“保卫台湾”与保卫“尖阁列岛”（钓鱼岛） 的要素多有重叠之处。如果台海发生冲突，日本最南端的岛屿非常接近潜在的作战区域，这将加大日本在“战时”保护其南部岛屿免受战火波及的难度。日本一些战略家认为，台湾问题已与“尖阁问题”在地理、战略、经济与心理等多种意义层面上成为一体。
第二，日本认为中国大陆在台海及西太平洋兵峰日盛，不乏对台“武统”可能，因而须对此“危机”前景发出威慑信号。日美防务政策分析人士评估，中国军力快速发展和现代化将导致美中力量对比逐渐失衡。大陆日益增强的军事优势或将刺激和促使其对台湾“动手”，台湾有“陷落”风险。所以，日美需要在此关键节点释放威慑和警示信号，并以此为台当局“加油打气”。
美日印澳四国海军于2021年10月12日至15日在孟加拉湾举行“ 马拉巴尔2021”第二阶段海上联合演习。美国海军此次派出了“卡尔·文森”号核动力航空母舰和“尚普兰湖”号巡洋舰、“斯托克代尔”号驱逐舰。日本海上自卫队部署了“加贺”号直升机航母和“村雨”号驱逐舰。图为美国“卡尔·文森”号核动力航母。
第三，日本将台海作为拴留美国、强化同盟的重要筹码。拜登上台后，日本积极影响并主动塑造美方政策调整，将日美同盟作为对华制衡的硬核基础。日本积极迎合美方挺台需求、大力配合美方举动，以此作为确保美国驻留东亚、维持日美同盟这一日本大战略的重要交换筹码。因此，日本图谋利用台湾作为战略棋子，诱压美国及同盟介入台海。另外，从美方来看，美国也希望日本在台海发挥更大的军事作用。美国倾向于认为，无论从政治上或军事上来说，没有盟友尤其日本的大力協助和支持，美军将不可能阻止和击败中国大陆在台海的军事行动。
第四，台湾的广域地缘战略重要性上升，调动日本积极“保台”盘算。近年来，随着日美力推“印太”战略，台湾在其中作为该战略配套、完善和深化的棋子，其重要性显著企高上升，是日美打造“制华印太闭环”的重要节点。日本将其首要地区战略目标定位于促进“印太地区的自由和开放”，在这一战略中，日本认定，无论是在地缘政治还是在地缘经济方面，台湾皆有可用之处，战略地位十分关键，且日台有着诸多共同目标与利益。而从台湾方面来看，台湾民进党蔡英文当局上台以来，积极对日美靠拢、配合，实行“亲美友日抗陆”政策，这也加剧了日本打 “台湾牌”的冲动。
种种迹象表明，日本政府及自民党内部越来越倾向于认为“台湾有事”就是“日本有事”，日本在涉台政策上正加速“换挡”，意图采用强势威慑战略达成“压华止统”目标。日本正决意站队美国，为“台海有事”预做准备。当然，也需看到，日台关系的发展始终面临中日关系政治原则与共识的约束，日本不得不顾及两国关系大局的稳定。中日关系是根本性大局，始终制约日台关系的发展和突破，日本在台湾问题上的鲁莽决策后果将是极其严重且非其所能承受的。
