李世改 凌云峰 曹倩
摘 要：信息驅动的教学质量保证体系是充分利用现代信息技术手段，通过对教学管理信息系统的综合设计来实现教学质量信息的有效流动，从而形成一种基于信息技术手段的教学质量保证自适应系统。构建信息驱动的教学质量保证体系，关键是在教学质量的监控、评估、反馈、改进等环节中实现教学质量信息的程序化、自动化采集、整合，以及信息整合基础上的决策和反馈，从而实现教学质量问题的及时发现、综合评估、及时反馈、持续改进。
关键词：人才培养质量 质量保证 产出导向 内涵式发展
Exploration and Practice of Information Driven Teaching Quality Assurance System
LI Shigai LING Yunfeng CAO Qian
（Naval Aviation University， Yantai， Shandong Province， 264001 China）
Abstract： Information driven teaching quality assurance system makes full use of modern information technology means to realize the effective flow of teaching quality information through the comprehensive design of teaching management information system， so as to form an adaptive teaching quality assurance system based on information technology means. The key to the construction of information driven teaching quality assurance system is to realize the programmatic， automatic collection and integration of teaching quality information， as well as the decision-making and feedback based on the information integration in the links of teaching quality monitoring， evaluation， feedback and improvement， so as to realize the timely discovery， comprehensive evaluation， timely feedback and continuous improvement of teaching quality problems.
Key Words： Talent training quality; Quality assurance; Output orientation; Connotative development
20世纪80年代以来，在国际高等教育领域掀起了一场广泛的教育质量保证运动。如今，军队院校的教育形态和教育需求也正在发生巨大变化，从客观上要求建立与之相适应的现代化教学管理制度和教育治理体系，进而推进院校教育转型，促进内涵式发展，提升人才培养质量。适应信息化条件下军队院校转型建设需要，构建完善信息化教学质量保证体系，是全军院校建设提质增效面临的一项共同课题。
1信息驱动的质量保证体系基本概念
教学质量管理（Teacing Quality Management），是指在教学管理中围绕质量问题展开的、通过不断改善影响教学质量的因素，为保障和提高教学质量而进行的包括确定质量方针、目标、标准和职责，对教学质量进行科学的评价和分析，制订教学质量改进措施并付诸实施的所有管理活动。所以，教学质量保证的本质内容就是教学质量管理，系统完备的教学质量管理就是教学质量保证[1]。
笔者认为信息驱动的教学质量保障体系就是充分利用现代信息技术手段，通过对教学管理信息系统的综合设计来实现教学质量信息的有效流动，从而形成一种基于信息技术手段的教学质量保证自适应系统。构建信息驱动的教学质量保障体系，关键是在教学质量的监控、评估、反馈、改进等环节中实现教学质量信息的程序化、自动化采集、整合，以及信息整合基础上的决策和反馈，从而实现教学质量问题的及时发现、综合评估、及时反馈、持续改进，解决教学质量保障体系运行过程中教学质量信息不对称、获得不及时、质量管理不闭合等问题，最终达到以教学质量信息的流动驱动教学质量的持续提升的目的。
2信息驱动的教学质量保证体系架构
2.1基本假设
2.1.1质量保证是一个系统的过程：系统设计
教育质量是一个系统过程，因此，质保体系必然是动态的、可分解可操作可控制的闭环管理流程。就联合国IQA项目八所大学IQA体系来看，都强调建立全过程管理、利益相关方全员参与的闭环系统，通过一系列有效的工具和措施实现教学质量、就业质量和管理质量的提升，目的重在形塑优良的质量文化 [2]。质保体系设计要关注四个紧密关联的递进闭环环节：培养目标设计质量、人才培养模式设计质量、教学过程工作质量、培养结果检验质量。整体性并不是要求在所有的方位平均使力，而是根据教育教学面临的新问题有所为有所不为。从当前看，整体性应强调过程和目标的价值导向，强调办学定位以及为实现这一目标，在组织架构、资源配置、人才培养模式等方面的制度设计与安排，要求最终教学效果产出是否与预期目标相吻合。
2.1.2质量具有明显的指向性：聚焦实战
随着现代大学职能的不断拓展，国内高等教育事业的不断丰富发展，军队高等教育院校的质量内涵与外延也在不断扩展，包括人才培养的质量、科学研究质量、服务部队质量乃至战法创新的质量，文化交流创新的质量等等。就军队院校教育的基本职能而论，人才培养是本质职能，人才培养质量的指向鲜明，就是为强国兴军服务。因此，军队院校的教学质量保证体系的质量具有实战指向，应能够为强国兴军服务。为了保证“聚焦实战”，在质量保证体系的构建上，就应当着眼形成完善的跟踪反馈机制，应建立部队用人单位信息反馈机制、毕业学员信息反馈机制、部队需求定期调研机制以及外部评级信息反馈机制。
2.1.3质保体系的设计应聚焦：学习成效
学习成效或叫学习产出，指学员学习后的可见可测的效果。教学质量保证的关键在于保证人才培养质量，在于保证学员的学习成效，所以教学质量保证体系的构建应当以教学活动为根本，以学员学习成效为落脚点。大学应是为每个学生找到适合其自身成功方法的教育机构。产出导向教育Outcome.based Education）原理认为学习者都能成功，应清晰阐明学生在专业领域具有何种能力，并围绕具体能力指向设计教学目标、课程组织、教师教学以及评价的框架体[3]。
2.1.4质保体系应具有可控性：信息控制是关键
人才培养质量的控制，应在底线控制的基础上致力于持续提高。这个底线就是大学基本的制度规范和对人才培养基本目标的达成。人才培养是一个不断追求卓越的过程，所以质量建设没有顶点，但却存在底线。教学质量作为一个特殊的服务领域，与产品质量的控制有很大不同。对教学质量的控制主要来自两个方面：一是质量责任主体的主观经验和价值判断;二是科学的量化方法。后者建立在对质量信息进行精细化管理的基础之上。所以，信息控制需要进行定性和定量的综合考察。
2.1.5教学质量保证的主要作用：保底线和追卓越
在教学质量基本架构建立的基础上，教学质量保证体系运行的有效性将主要取决于教学质量信息运行机制的设计，包括教学质量信息的生成、采集、整合、决策、反馈、信息驱动的质量持续改进。从时间维度看，教育质量是一个不断追求止于至善的过程，是永恒的主题。但从阶段性发展任务看，需要明确目标设计、资源投入、过程管理以及结果评价。教育质量既是价值判断，也是一个“止滑”底线性保障。随着军队院校教育管理日益复杂化，尤其在云计算、大数据时代，传统“拍脑袋”决策模式或者定性指标已很难有效地把控质量内涵。军队院校教学质量管理需要从经验走向科学，从制度、运行模式、智慧化等层面建立相对科学、常态的内部质量监测机制[4]。
2.2体系框架
教学质量保证体系应当连接“教”的供给侧和“学”的需求侧，从“管”的中间层，聚焦主责主业，连接教、学双方，构建起一套系统闭环的教学质量保证体系。依据产出导向教育理念，教学质量保证体系的基本框架应包括八个内容模块。
2.2.1顶层设计系统
大学的顶层设计是教学质量保证体系建设的指南。顶层设计的主要内容包括大学的办学定位、教育教学理念、人才培养目标三个方面。顶层设计系统主要是致力于保障这三方面内容的科学性、先进性、发展性和具体实现。为此，应建立顶层设计的调整、修正机制。如清华大学有四年一度教学工作会议、空军预警学院有办学治校顶层设计研究论证工作。
2.2.2教学规章制度
教学管理规章制度的规范应结合教育质量标准一体化设计。规章制度具有法治效力，是大学管理运行规范化的重要保障。用于规范教学管理，保障教学管理质量。针对大学当前的运行管理现状，教学管理制度的建设包括三方面内容：组织架构、运行方式、规章制度。即建立健全质量保证组织机构，做到人员落实、职责明确;明确质量保证体系的运行方式，规范教学质量管理过程;建立健全覆盖主要教学要素和关键环节的规章制度体系。
2.2.3教育质量标准
教学管理规章制度和教育质量标准是对教学过程实施监控评价的重要依据。教育质量标准是人们所赖以考察和评价教育教学质量的一系列的相关具体准则，是能够反映教学質量的指标和参数的规范性文件。教育质量标准建设主要包括三个步骤：确定主要教学环节、从毕业要求分解出质量要求、明确质量责任人。
2.2.4监控评估系统
建立内部教学质量的监控评估系统并保障其常态化运行是教学质量得以持续改进的核心环节。该机制的形成有赖于确定：监控评价主体、监控评价内容、监控评价方式，以及三者之间的协调运转关系。各级教学领导、教学督导队伍、各类教学相关的专家委员会等是监控评价的主体;专业、课程、教学训练实施过程、学员学习过程成果，以及为保障这四方面工作正常开展所需的师资队伍和教学条件是监控评价的主要内容;考试考核，评教评学，以及以院校年度自评和专项评价为主的院校教学自我评价等是监控评价的主要方式。
2.2.5信息服务系统
研发综合的教学信息服务系统是保障教学质量保证体系正常运转的必要条件。综合的教学信息服务系统应当是一个集“信息采集、分析处理、结果反馈、跟踪检查”等工作程序于一体的网络信息支持系统，包括对质量标准、规章制度、监控评价等子系统的信息获取、数据分析、结果反馈等功能模块。各级教学实体单位应特别重视信息的采集工作，畅通教学质量数据的获取渠道，准确、完整、及时、有效地采集和保存有关教学质量的各种信息，并定期发布教学质量的状态数据和活动信息，向有关责任人报告教学质量状况，以便及时进行整改并跟踪问效，从而形成教学质量保证体系的闭环。
2.2.6信息反馈系统
信息反馈机制的主要作用是对监控评估的结果进行诊断分析，并将相应决策信息反馈给相关质量责任人。这是教学质量保证体系形成闭环的关键一环。该机制的主要功能是将内部质量监控评价的结果和外部质量跟踪反馈的信息进行综合处理后，分门别类反馈给相关质量责任人。教学质量责任人包括：（1）大学首长/教育长、参谋长/教务处处长：大学顶层设计责任人;（2）各二级学院（含校区、基地等）教学主官/教研室主任/专业负责人：专业人才培养方案责任人;（3）专业负责人/课程组长/骨干教师：课程体系责任人;（4）教员：课程和教学环节责任人;（5）学员队干部：学员管理责任人;（6）教研室主任/专业负责人/实验室管理者：教育教学资源责任人等。应充分发挥质量管理组织机构判断决策的功能，建立包括监控评价、信息采集、分析处理、分类即时反馈于一体的评价反馈机制。[5]
2.2.7改进完善系统
评价结果能够得到及时反馈，并不等于教学质量问题就已经得到有效的解决。教学质量的持续改进有赖于改进完善机制的形成。根据评价反馈的信息类型层次，应建立从大学、二级教学实体单位到教研室的三级改进完善机制，将教育教学质量问题层层分解落实到人。承担教学活动的教员教官、参与教学活动的学员、管理教学活动的管理人员都是教学质量持续改进的责任主体。改进完善机制的操作要点在于：反思质量偏差原因;明确责任单位和责任人及整改时限;采取行之有效的质量改进措施;及时改进完善教育教学质量;关注和跟踪改进后的效果。[6]
2.2.8跟踪反馈系统
教学质量的外部评价是促进大学教学质量持续改进的重要动力。建立健全跟踪反馈机制是构建内、外结合的质量保证体系的关键。外部评价反馈的信息来源主要包括：军委总部组织的教学评价;部队需求调研，准确掌握部队的人才需求;部队用人单位信息反馈，掌握部队对毕业学员岗位任职满意度，深入了解部队对院校人才培养的意见建议;毕业学员跟踪反馈，及时了解掌握毕业学员队院校办学满意度和意见建议。应针对这些具体反馈渠道，建立相应机制，定期组织相关毕业学员座谈、部队需求变化调研、相关满意度问卷等活动，并将相关结果信息及时反馈给相关责任人。
参考文献
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[2] 赵炬明，高筱卉.关注学习效果：建设全校统一的教学质量保障体系一一美国“以学生为中心”的
本科教学改革研究之五[J].高等工程教育研究，2019（3）：5-20.
[3] 廖晓珍.职业院校“三纵五橫一平台”教学质量保障体系构建与应用[D].浙江工业大学，2020（6）：22-32.
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[5] 张超.新理念下地方本科院校内部教学质.量保障体系建设研究[D].大庆：东北石油大学，2020（6）：41-42.
[6] 范菁.高校内部教学质量保障体系建设的现状与展望：基于本科审核评估实践的研究[J].中国大学教学，2019（3）：48-53.
第一作者：李世改，（1982—），男，硕士研究生，副教授，研究方向为教育理论、教学管理 DOI：10.16660/j.cnki.1674-098x.2109-5640-6138 中图分类号：G420 作者简介：李世改，（1982-），女，汉族，硕士研究生，副教授，教育理论、教学管理。
