摘 要：《国家职业教育改革实施方案》文件提出，建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，提高生源质量，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。分类考试已成为高职院校招生工作的重点，各学校之间的生源大战也趋于激烈，招生工作中的各类矛盾也日渐突显。我们在顶层设计时要更新理念，突出前瞻性，加强督导，提升可行性。
关键词：高职院校 招生 分类考试 考试方案
中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）02（a）-0106-02
2019年2月，国务院正式印发了《国家职业教育改革实施方案》，文件提出，建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，提高生源质量，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。从国家政策文件上可以看出，高职院校分类考试不单单是一种普通的招生考试，更应该以人为本，突出职业教育特色。在构建高职院校分类考试方案过程中，必须要重点关注分类考试的价值取向，避免以完成生源数量为标准的操作方式，确保生源数量和质量稳步提升。
1 吉林省高职院校分类考试实施的进程
1.1 单独招生考试改革试点时期（2011—2014年）
吉林省高职院2011年首次进行单独招生考试制度改革试点工作，吉林省3所国家示范性高职院校率先启动，该阶段主要是高职院校致力于单独招生考试制度改革的引领与示范作用，省级考试主管部门协助学校进行顶层设计，做好服务工作。
1.1.1 强化顶层设计，加大政策扶持
单独招生考试制度改革工作，虽然学校是主体，主管部门的顶层设计也尤其重要。吉林省教育厅相关处室和省教育考试院及各地政府职能部门，通过加大政策供给不断强化对高职院校单独招生考试制度改革试点工作的宏观指导和扶持
1.1.2 注重高职教育品牌效应，夯实招生考试改革基础
单独招生改革初期，高中、中专学校的领导、老师、学生及家长对此项改革工作都有个质疑、认识、认可的过程。单独招生改革工作能否安全、平稳、有序进行，并得到考生家长及全社会的认同，对高职院校是个挑战。吉林省教育主管部门特选择综合实力强、办学经验丰富的国家百所示范性高职院校率先改革，起到引领和示范效应。参与单独招生试点改革的高职院校推出学校的热门及品牌专业，吸引学生报考。
1.1.3 改革关键领域，构建形成可行性考试方案
学校作为单独招生改革试点工作的主体，考试实施全程任务大、责任大。该阶段招生对象主要面向普通高中、中职毕业生。在考试方案构建中，各个环节不能出现任何纰漏。各校由于招生专业各有特色，不能“千校一面”的设计，但具体实施过程中，要加强统筹，避免出现招生乱象。
考核采用“文化素质测试（笔试）+职业技能测试（笔试、面试、机考）”方式。文化素质测试考核方法为笔试，职业技能测试针对不同类别考生，测试内容不同。普通高中考生主要考核学生对所报考专业的职业素养、职业潜质的开发，中职学校考生主要考核职业能力的提升，着眼于学生创新精神和实践能力的培养。吉林省高职院校单独招生考试制度改革初见成效。
1.2 高职院校分类考试发展时期（2015—2018年）
2015年以来，吉林省进入高职院校就读的方式主要有面向普通高中、中专、技校的单独招生;面向普通高中的普通高考，面向中职的对口升学;初中起点五年一贯制高职;中高职衔接项目“3+2”转段升学。对于上述不同学制入学的高职学生，高职分类考试形式已经向多样化发展，各有特点，不尽相同。逐步形成学校为主体，省级各职能部门由协调服务向统筹管理职能的方式转变。
1.2.1 确立高职分类考试主渠道的战略地位，形成完整的顶层设计
教育部《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》明确要求：重点探索“知识+技能”的考试评价办法，为学生接受高等职业教育提供多样化入学形式。高职分类考试已成为就读高职院校的主渠道。吉林省以此为契机，形成完整的顶层设计，出台了《吉林省深化考试招生制度改革方案》等一系列文件，促进高职分类考试制度改革，满足不同层次学生需求。
1.2.2 调整布局，对接产业，優化专业设置及招生规模
高职教育必须与地方经济社会发展相适应，坚持就业导向，强化服务意识和服务功能，根据生源情况和毕业生就业情况，优化专业结构，在高职分类招生中单独生模式可以充分考虑到学校专业布局结构，与地方产业密切相关的专业作为首选，推动招生考试制度的创新。截至2018年，高职分类考试招增加到占总计划的50%～70%。在实践过程中取得了显著成果。
1.2.3 调整布局结构，优化考试方案
全省高职院校分类考试扩展到单独招生考试、对口升学、五年一贯制和3+2”转段升学等形式，完善不同类型的考试录取方式，对省教育考试院和各高职院校带来的较大的压力。在省教育考试院的统一管理下，继续实行“报考时间统一、命题时间统一、考试时间统一、阅卷时间统一、录取时间统一”的模式，学生选择一所高职院校报考。命题工作由省里统一管理，招考院校自行组织实施或几所院校联合实施，各地区招生办协助实施。
1.3 高职院校分类考试成熟时期（2019年至今）
随着高职分类考试在吉林省内高职院校的全面开展，招生工作中的各类矛盾也日渐突显。2019年在吉林省高职教育已进入新时代发展的阶段，省级各职能部门继续加强统筹管理，完善高职分类考试实施方案，提升分类考试的可执行性，吉林省高职院校分类考试逐步成熟。
1.3.1 基于调查座谈反馈，完善成熟的顶层设计
2018年，笔者在全省高职分类考试的不同入学方式的学生和普通高中、中职学校的相关人员，进行充分的问卷调查和座谈。摸清了吉林省高职院校分类考试工作现状、问题。对调查数据进行统计处理，为吉林省内的考试实施方案的调整、完善，提供了充足的理论和实践依据。
1.3.2 堅持以人为本，完善分类考试方案
高职单独招生考试采取“先考后测”的方式进行，即文化素质考试由全省统一组织考试，文化素质考试全省统一划定资格线，超过资格线的考生，方可报考一所高职院校，由高职院校单独组织职业技能测试。第一轮没有完成招生计划的院校可以进行一次征集志愿。
2 吉林省高职院校分类考试方案的特点
2.1 初步形成“职教高考”制度
在高职分类考试过程中，吉林省紧跟国家职业教育改革的步伐，先后出台了多个高职分类考试的文件，不同类别的考试实施方案逐年完善，各高校也积极响应，为形成吉林省“职教高考”制度改革实践提供了有力的制度支撑与理论上的引领，促进了吉林省高职教育健康发展。
2.2 优化多维度考试评价制度
针对不同的入学群体，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，分别采取笔试、机考、面试、体育测试等多种形式，提高生源质量，为学生接受高等职业教育提供了多样化的选拔录取制度，促进高职院校人才选拔和专业人才培养目标“零距离”对接。
2.3 更好地服务区域经济发展
高职分类考试带来的成效，体现在学生学习的主动性、创新性、稳定性增强，高职院校的专业特色发展和人才培养质量有明显的提升，从而为区域经济的发展和产业转型升级，提供强有力的技术、技能型人才支持。更好地为区域经济和社会发展服务。
3 未来吉林省高职院校分类考试方案设计实施构想
实践表明，高职院校分类考试工作作为普通高考的一部分，在平稳实施过程中，需要逐步与新的高考改革相适应。我们在顶层设计时要更新理念，突出前瞻性，加强督导，提升可行性。
3.1 理念更新，突出前瞻性
2019年高职扩招100万，给高职院校和各省教育职能部门提供了新的生源结构和新的增量。在原有招收应届高中、中职毕业生的同时，又增加了退役军人、下岗职工和农民工。因此，顶层设计要不断创新理念，增强时代性，必须有高瞻远瞩的谋划、切实可行的措施。
3.2 优化结构，提升可行性
高职院校要以更高的站位，跳出原有的教育思维定式，教育思想和办学理念要随之改变，对扩招要由刚性走向弹性的变化，专业建设、课程开发、教学组织、教学方法都要适应新的变化。分类考试方案上大胆构想，针对部分专业可以注册入学，高中会考成绩代替文化素质测试成绩等设计，提升方案的可行性。充分落实“职教高考”制度的要求，完成新一轮考试招生制度的改革。
3.3 加强督导，提高人才培养质量
未来高职招生面临多变复杂的情况，招生工作的监管体系也要同步健全，强化督导。高职院校在扩大招生规模和改变招生方式后，人才培养面临巨大挑战。高职院校要认真落实新时代习近平总书记对职业教育的重要指示精神，加强党的领导，坚持正确的办学方向，实施精细化的内部管理，真正提高人才培养质量，获得社会对职业教育的认同。
参考文献
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