摘 要：我校开展旨在提高全民素质的农村成人“双证制”教育工作，本文阐述通过对上级文件的解读，切实做好农村成人“双证制”教育工作的一些做法与得失，为了更好地为今后的开展农村成人“双证制”教育工作做些有益的探索。
关键词：双证制；文化课；职业资格；学分认定
一、 问题的提出
为深入贯彻落实浙江省政府办公厅《关于开展成人双证制教育培训工作的通知》、浙江省教育厅等四部门《关于加快推进成人双证制教育培训工作的若干意见》文件精神，萧山区农办、区教育局、区劳动局联合提出全面深入推进“双证制”教育培训工作，而开展“双证制”教育培训工作，是深入贯彻落实科学发展观、提高我区农村居民文化水平和就业能力的有效途径，是延长人均受教育年限、促进我区全面实现“富裕清洁和谐”社会主义新农村建设目标的重要举措，对实现城乡区域统筹发展，打造“富裕萧山、和谐萧山、绿色萧山、人文萧山、活力萧山”具有积极的推动作用。
二、 认真学习领会上级有关文件，并根据上级文件要求，切实开展“双证制”教育培训工作
1. “双证制”教育培训：“双证制”教育培训是指我区农村居民通过技能培训和文化课学习，取得职业资格证书（含农办认可的相关证书）和成人职业高中（成人初中）毕业证书，是一种把文化科学教育与职业技能培训有机结合的教育培训形式。培训要以农村劳动力、农村实用人才为工作重点，以取得职业资格证书和成人职业高中（成人实中）毕业证书为目标，通过建立“学分银行”，加强学分管理，鼓励和引导农村居民参加多样化的教育培训，努力使他们在掌握一技之长和基本适应就业技能需要的同时，进一步提高文化水平和学历层次。
通过街道社区教育委员会及街道农办，广泛开展调查摸底、宣传发动，在所有居民中，筛选出符合培训要求的有迫切培训愿望的居民参加成校组织的“双证制”教育培训。在开展学科教育的同时，成校还与萧山区劳动局培训处、就业处等相关部门保持密切联系，选择并确定适当的培训工种，以备所有学员进行选择。本次技能培训，我校选定了计算机操作工和绿化工两个工种让学员选择。通过这次培训，参与培训的学员将可以获得高中学历证书和技能资格初级证书。
2. 文化课教学：文化课教学开设语文、数学、科学（高中为社会科学）、公民道德与法律基础四门必修课，使用教材统一由省教育厅编印。……教学采取面授与自学相结合的方式。
在区教育局成教科的统一安排下，我们统一采用了浙江省科学技术出版社出版的，由浙江省教育厅组织编写的浙江省成人“双证制”教育培训教材。
我校与萧山区第九高级中学、萧山区义蓬第一初级中学等学校协商，从他们学校聘请有丰富的成人教育经验的教师（由我校调出的）来担任我校所设四门学科的教学工作。
3. 职业资格证书培训和考核：各教育培训定点机构应按照职业资格证书等相关规定要求开展培训。学员须在定点机构参加培训，面授课时达到规定要求的方可参加考核。
4. 学分认定和管理：“双证制”教育培训采取学分银行形式进行学分管理，学员学分主要由课时学分、证书学分、考核学分三部分组成。课时学分主要为文化课面授课时和职业资格证书培训课时两部分按相应认定标准折算学分；证书学分主要为取得相应职业资格证书后按相应认定标准折算学分；考核学分主要指通过文化考试后按照相应认定标准折算学分……
根据学分认定和管理的要求，为了使学员的课时学分能够达到毕业要求，在组织上课时，每年除了排满规定的面授200课时外，在开展教育培训时，由培训处主任饶志标老师亲自负责点名，一天点名两次，分别在上午和下午不定时进行点名。要求学员每次面授必须到校，确有特殊原因不能来校上课者，应提前做好请假工作，否则一律按旷课处理。自开课以来，学员到课率均较高。
三、 阶段性成果
在街道农办、各村（社区）及成校的精心组织和安排下，我校自2010年开始共计开展了六期农村双证制，聘请具有丰富成人教育经验的教师来校授课，其中，高中教师5人，原成校任课教师3人，学员上课到课率高，达到84.3%，根据学员的实际，安排每周六上一天课，考虑了学员的家庭情况、生活习俗，又联系学校双证制教育的课务要求，学习既紧张又宽松，这样的安排，得到了广大学员的认同。学员如若有急事不能来校上课，会提前做到口头请假或电话、电信请假。课堂学习气氛浓厚，师生关系融洽。经过短短的近三个月的培训，学员中涌现了一批又一批表现优秀的人，如徐小红、余丹、李宁等同学每次上课均能提前到校，做好上课前的准备工作，擦好黑板、开好空调、到食堂提来开水等工作，后到的同学一到班级，就能很舒心的投入学习，耐心等候教师进教室上课。
四、 培训成果展望
在街道农办、成校及各村（社区）的共同努力下，目前我校参加“双证制”教育培训的学员共计1028人，每年我校“双证制”教育培训工作都超额完成任務。
五、 存在的问题与反思
1. 区农办、区教育局、区劳动局和区财政局四部门下达的文件直接到达各乡镇（街道），再由乡镇（街道）将任务下达到各成校，如果各乡镇（街道）只起“二传手”的作用而没有起到行政作用，则会影响学员数量和质量。在本次培训中，我校就有个别1946年出生的人来参加培训，这样的极少部分的人来参加培训使我们拒之不恭迎之不快。实际上，这些“老人家”不是我们的培训对象，浪费了成校的教育资源。因此，在培训对象上，一定要认真审核，不符合要求者切不可鼓励其参加培训，不可随意而为。
2. “完成‘双证制培训取得学历证书和职业资格证书的学员将奖励500元”，在各村（社区）发动、宣传“双证制”教育时，已向来参加培训的学员做过承诺，这一说法不知能否实现，不知如何兑现。奖励政策确实能提高学员参与培训的积极性，但也有极少部分培训对象目标不明，动机不纯，有些并非为了提高自身的能力而参加培训，而是为了区区的500元而来培训，有部分参加培训的学员比如上面所说的“老人家”或许就是为了这500元而来。
3. 部分村（社区）与参加双证制培训的学员联系少，致使学校与学员间的联系不足，部分学员不能及时到校上课和考试。
作者简介：饶志标，浙江省杭州市，浙江杭州大江东义蓬成校。endprint
