薛英俊
摘 要：公安体系的技战术专业化水平及其职业能力的养成与提升不仅是当下我国社会主义精神文明建设的需要，更是法制化社会发展的要求。因此，立足公安体系技战术水平现状，依据时代要求，积极探索广大公安干警技战术水平提升途径，提升公安队伍专业化建设能力是该文的主要研究内容。
关键词：公安体系 技战术 水平 提升 途径
所谓公安体系技战术水平，是指广大人民干警所属警力在执法中所进行的侦查、逮捕违法者的组织与指揮等行动所展现出来的相关能力水平。因此，公安体系技战术水平既包含执法活动中动用武力（身体动作技能）的策略与能力水平，又包含言语威慑的运用策略与水平。该文的公安技战术水平的提升途径主要从公安干警的动作技能和语言运用策略两大方面展开探究。当今我国已进入小康社会建设最后攻坚阶段，社会主义法治与文明建设的推进水平离不开广大公安干警的保驾护航。公安干警不仅为了打击犯罪、维护和平与正义，其执法水平与处理能力、处理方式则更代表我国公安体系的素养与形象。因此，该文在社会主义文明建设进入攻坚阶段背景下，从公安体系技战术水平提升途径出发，探索提升干警执法能力和职业素养，这是该文研究的重点。
1 当前我国公安体系技战术水平表现及存在的主要问题综述
1.1 公安院校警务教学内容体系与岗位对接力弱，导致公安综合素养与实战能力欠缺
由于司法改革的实行，当今公安干警既承担着行政警务，又承担着司法警务双重任务，导致了公安队伍不但工作繁重，出警情况更为复杂，更意味着当今社会对公安队伍的警察职业能力水平和技战术水平提出了更高要求。2014年公安部部长郭声琨在全国厅局长座谈会上提出公安“四化建设”概念，即“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设”，由此看出警务技战术水平是公安队伍的一项重要核心素养组成部分。但根据笔者的大量问卷调查和社会调研结果看，我国广大公安队伍技战术水平与实战需求存在较大差距，主要体现在：（1）现有的擒拿格斗、射击、查缉等动用武力的技战术的手段严重脱离当前社会治安形势和实战需要，造成较高比例的伤亡，严重影响干警工作信心和积极性;（2）警务知识体系不完整，尤其是法律配套融合知识欠缺，造成业务处理能力跟不上群众要求;（3）警务谈判、心理等专项技能训练缺乏，影响工作成效和部门评价。上述三大主要问题追根溯源，就在于当前我国广大公安院校警务教学内容孤立，在武器使用技术和通讯、联络等偏理论的技战术方面表现优秀，而在徒手防卫与控制、警械使用与搜身带离等偏现场随机反应的实战型技战术却略显不足，技战术训练学院派、理论派痕迹重，在执法过程存在严重影响业务素养的“说不过、追不上、打不赢”等畸形现象，导致公安队伍综合素养和实战能力不足。
1.2 技能训练重静态化演练、轻动态化实战，缺乏考核机制，导致技战术实效性、实用性低
根据笔者对多省不同层次的公安干警单位200名干警进行的调研结果显示，当前公安民警的技战术水平约24.5%仅停留在警校学习状态，擒拿格斗基础动作掌握娴熟，但随着当今出警状况的复杂与多变，已明显显露出学习能力不足、成长性不强的弱点，而能够把已有的技战术应用到警务实战中去的干警比例仅为76.4%，并不能有效满足实战工作需要和保证零伤亡。之所以造成当前公安干警队伍的技战术水平出现如此不利局面，就在于当前基层公安系统缺乏足够的资金、人力配备和富有系统性的培训机制和强制性的考核机制，广大基层干警约有76.7%的派出所常年处于警力不足和培训机制缺乏的状态，这使得他们长期处于无人管、无力培训、自主成长动力不足的状况，尤其乡镇派出所状况更为堪忧。约有23.3%的公安干警单位经济基础、硬件设施较好，能经常开展技战术训练，但高达67.8%的单位其技能训练重静态化演练、轻动态化实战，缺乏考核机制，导致技战术实效性、实用性低。
2 论公安体系技战术专业水平提升的途径
2.1 从源头上优化公安院校警务教学内容体系与提升公安学生综合素养、实战能力培养成效
要想使我国公安队伍技战术水平得到切实提升，能够完胜当前日趋繁重、复杂的警务工作，提升广大人民的满意度，则必须要从公安干警队伍人才培养的源头——公安干警院校的人才培养入手。公安职能部门和高校主管部门要从源头上要求公安院校警务教学优化教学内容体系并提升公安学生综合素养、实战能力培养成效。特别是要求公安院校当前的警务技战术教学强化实战实用性，教育训练以“强化技能、贴近实战”为准则，在去技战术动作标准化要求的同时强化模拟实战训练。公安干警院校可联合当地具有一定接待能力的基层公安单位分批让学生参与一些低风险、状况简单的警情实战，降低当前警务技战术训练“重理论、缺实战”的弊病，尽量让人才素养培养成效满足公安工作形势发展的实际需要和警务技能素质提的需要。
2.2 从工作中注重岗位成长性培养力度，加强干警职业技能连续性成长，夯实业务能力
由于各种因素的影响，尤其是基层公安干警单位警力、基础设施、外部培训机制的不足与缺失以及本单位内岗位成长性培养意识的缺乏，使得高达64.7%的警员长期处于停滞成长状态或成长缓慢，已经越来越难以适应当今快速变化、层出不穷的出警要求。要想探索公安体系技战术水平提升途径，尽快提升公安队伍专业化建设水平，其要做的工作就是要求各级公安单位和公安干警本人从工作中注重岗位成长性培养力度，坚持岗位能力学习“从实践中来到实践中去”的认知原则，特别是要加强各部门之间的业务学习联合力量，让目前相对独立的各个部门之间加强了解，建立必要的联系与承接，特别是注重细化警员的警务技能与法律法规的配套融合能力，使之在案件执行过程中能够游刃有余，能够胜任并破解诸多实际问题，以加强干警职业技能的连续性成长，夯实业务能力。
2.3 从考核机制上建常规化公安干警职业素养和技战术实战技能考核机制，加强其思想意识
意识是行动的驱动力，只有加强广大公安干警的思想意识建设，才能激发其自我提升意识，产生长久的内心驱动力。因此，当前阶段限于各地各级公安队伍的现有条件制约，公安干警的技战术训练和培训并不能实行标准化和同一标准要求。因此，各地各级公安体系需根据本地警务需要从考核机制上建设符合本地实际情况的常规化公安干警职业素养和技战术实战技能考核机制，主要从广大警员的思想意识着手，在掌握格斗、射击、体能、驾驶、游泳等基础技能时兼顾安全意识和自我保护意识考核，在进行警务战术实战演练时加强谈判、心理等专项技能的联动考核，使警员从自我意识层面主动进行知识与技能的整合，最终获得适应警察职业能力需要的知识和技能。
3 结语
广大公安队伍作为战斗在危险前线的一支队伍，其警务技战术水平不仅关系到警务执行能力、维护社会治安和社会秩序的稳定，更关系到广大警员个体的生命安全和家庭幸福，因此必须要立足当前我国当今社会现实需要和公安队伍的成长性需求，加强探索技战术技能提升的切实途径。该文在大量的一线调研基础上找到阻碍当前我国广大公安队伍技战术水平的两大主因，分别从源头、工作和考核机制3个层面提出了3条实用性的提升途径，经过的实践检验，具有一定的实用价值，值得进行更为具体性的探究。
参考文献
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