童媛媛
摘 要：我国是一个逐渐迈入老龄化社会的国家，也许我们目前的体会还不够深刻，但是为了防患于未然就必须尽早做出对策，人口老龄化的最主要问题就是如何养老。该文基于目前我国城市社区居家养老模式的现状进行分析，并指出社区中的问题所在，结合社会特点及未来发展趋势给出合理化建议。
关键词：人口老龄化 城市社区 居家养老 现状 策略研究
我国的人口数量接近14亿，在20世纪七八十年代的人口生育率大幅度增长，这样的“人口红利”为20年后的国家发展带来非常大的重要影响，也是我国经济腾飞的重要因素，但是随着近些年来生育率的屡创新低，使得我国的未来可持续性发展有了更大的隐患。“人口红利”是人口增长所带来的经济效益，以及为社会提供了更多的生产力，但是一旦生育率下降，那么就会变成“人口负担”。养老是社会所需要承担的责任和义务，目前我国就面临着人口老龄化带来的养老负担加剧。面对这样的客观情况，我国正在从多个角度寻求养老模式的创新，下面我们针对社区居家养老模式进行探析。
1 城市社区居家养老模式概述
1.1 城市社区的相关概念和特点
城市社区是指在城镇化的居民聚集地，一般都是在城市当中的各种小区形式，是一种较为常见的人们群居习惯的方式。近些年来我国的经济发展迅猛，相伴而行的就是城镇化的建设也在迅速开展，我国的城市社区情况较为复杂，由于历史原因和社会演变原因等多种因素，形成了现在的多样式社区模式，既有传统的企业职工大院小区，也有新兴的自由市场的商品房形成的小区。也正是由于人口红利促成的城市居民激增，加上近些年来的棚改方案等相关政策的落地实施，使得我们目前的城市小区逐渐规模化、集成化，不同的居民呈现出混居形式，在不同的社区内部年龄结构有着较大的差异性[1]。
1.2 社会居家养老的起源及内涵
社区居家养老最早出现20世纪60年代中期，在现在看来它也是一个具有年代感的专业名词，其起源于英国并在英国的社区内部形成萌芽状态，当时也是英国饱受养老的重负，于是想到了在社区为老人们提供养老服务的概念。当时的想法也较为简单，就是政府没有更多的资源为越来越多的老人提供养老服务，于是就想到利用社会资源帮助政府一起为老人们提供相应的服务，也免去了建设养老院的场地和资金，这些资金可以更多地投入到养老服务上来[2]。随着社区养老模式的不断发展和状态，相应的体系和服务也逐渐形成标准化，政府在社区养老模式中仍然起着主导作用，但是还要利用家庭成员、自愿者、社区义工等多方力量为老人们提供必要生的生活服务和物资保障，让老人们可以在社区内部安享晚年。社区养老服务供养具备完善的医疗、餐饮、换洗等服务，不再提供养老院的集中养老模式，而是将养老模式以分散的形式在社区中进行。
2 我国城市社区居家养老模式现状
2.1 传统思想的矛盾与冲突
在我国的传统文化中家庭养老是第一选择，其中的“养儿防老”就是最具代表性的社会主流思想，认为只有在家才能安度晚年，老人们更多的希望是儿女双全，膝下子女满堂，自己和所有家庭成员共处一室。但是随着社会的变革与发展，越来越多的家庭早已经打破了这样的养老结构，由于独生子女政策实施多年，独生子女面临的家庭状况就是我们常说的“4+2+1”，也就是上面有4个老人，夫妻2人，还有1个孩子，这样的家庭人口结构很显然并不适合按照传统意义上的方式养老，但是老人的思想还一直都无法转变，更不想去养老院。很多老人对于养老院有一定的抵触情绪，但是子女的生活和个工作压力也无暇顾及老人。在这样的背景下社区居家养老逐渐走入了人们的视野，并且也在很多城市和地区做出了相应的尝试，也收到了一定的效果[3]。
2.2 老旧小区养老功能缺失
社区养老的创始是有效弥补我国养老模式的重要组成部分，但是需要社区具有一定的养老功能才能有效发挥养老效能。很多老人由于时间和岁月的关系，大部分都居住在老旧小区，老旧小区一般是指在2000年以前建造的居住社区，目前我国的老旧小区大约20万个，据建设部于2016年的统计表明，老旧小区的总使用建筑面为约为45万亿m2，虽然有部分老旧小区已经纳入了棚户区改造范围，但是大部分还处于功能老旧，甚至功能丧失的范畴。例如老旧小区没有电梯配套，很多老人由于身体原因处于上不去、下不来的尴尬境地。正是老旧小区的功能缺失，造成了社区居家养的得阻碍，也成为老旧小区改造的重大契机。
3 我国城市社区居家养老模式分析及策略
3.1 以政府为主导的政策扶持
要想让社区居家养老能够在养老市场有较大的发挥，就必须从政府的角度进行顶层设计，并采用必要的政策和手段刺激市场和出台相关老旧小区改造方案。我们倡导政府首先成立相关老旧小区改造机构，并将小区进行有效划分，再科学详细地为老旧小区改造设计方案，让改造流程和改造计划都有章可循，不同的老旧小区要根据自身的实际情况制定不同的改造方案，不能所有老旧小区都“复制粘贴”。各级政府还要对老旧小区改造有着主观上的正确认识，了解养老模式转变与发展的急迫性，要在政策上给予扶持和帮助，例如老旧小区改造用地和规划、维修与建设等方面要出台先关优惠政策，特别是在安装必要设备要有专项资金行进帮扶，以社区内部业主筹措为主，政府专项资金为辅的方式开展，对于小区改造确实有困难的，也可以积极引入社会资金，以加快老旧小区的改造和升级。
3.2 全面提升社区养老的服务与管理
正所谓“无规矩不成方圆”，社区养老事业并不能低头蛮干，而是要在法律法规以及行政管理上做到有法可依、有责可究。首先各级政府要深入研究社区养老的相关政策和法律依据，并将社区养老模式纳入正规的养老体系范畴之中，不断深入改革和探索相关的保障措施，并积极探索符合时代特征和人们需求的社区养老管理办法[4]。另外，还要重视对社区养老人才的培养，人的作用才是发挥社区养老的重点，要尽快弥补养老人才的短缺现象，并要以符合现代养老模式为出发点。很多小区物业管理服务低下，特别是一些老旧小区已经没有可物业服务，相关管理也更加无从谈起，在必要的条件下可以将社区养老管理纳入政府管辖范围，通过招投标或者竞争性谈判等多种方式选聘物业公司，并对物业公司关于社区养老的相关服务进行评比，既是加强物业的社区养老服务能力，也是对养老老人的负责与关心。
4 结语
综上所述，随着我国老龄化人口日益加剧的局面不断展现出来，我们的养老未来需要有一个系统化的防范措施，传统的家庭养老以及较新型的养老院等模式都受到了巨大的挑战。社区养老為我国的养老模式提供了重要的补充，可以有效改善现有养老能效的不足，这是现阶段养老模式的发展机遇，但是同时也对这样的养老模式提出了挑战。我们要针对性地深入研究社区养老模式的现状和问题，对面临的问题要正视并给予关注，要集思广益充分取得养老需求者的建议，并加以吸纳和改善，以促进我国未来养老模式的多样化，为老人提供安心舒适的养老环境。
参考文献
[1] 刘芳，王乐芝.城市社区居家养老服务的困境与对策研究[J].劳动保障世界，2019（23）：32.
[2] 刘耀东，宋茜培，孟菊香.我国城市社区居家养老PPP模式应用的问题及对策研究[J].现代商贸工业，2019，40（5）：68-70.
[3] 穆光宗，朱泓霏.中国式养老：城市社区居家养老研究[J].浙江工商大学学报，2019（3）：91-100.
[4] 闫明.城市老年人社区居家养老服务需求层次及其满足策略研究[J].医学食疗与健康，2018（12）：145.
